【主持人】各位网友大家好，欢迎关注云南省交通运输厅在线访谈！本期访谈我们有幸邀请到云南省航务管理局副局长何静涛，请他就我省加快发展金沙江—长江干线多式联运有关情况与大家进行交流。何副局长，您好！

【何静涛】主持人好！各位网友好！今天，很荣幸能来参加云南省交通运输厅在线访谈，感谢大家对云南水路交通运输工作的关心和支持！

【主持人】云南属于内陆非水网地区，您能给我们介绍一下，云南水运的发展现状如何？水路交通在综合交通运输发展中发挥了怎样的作用？

【何静涛】好的，主持人。正如你所说的，云南属于内陆非水网地区，但是水资源丰富，拥有长江、珠江、红河、澜沧江（境外称湄公河）、怒江（境外称萨尔温江）、独龙江（境外称伊洛瓦底江）等六大水系，600多条河流，河道总长1.42万公里，位居全国第三，可开发航运里程近9000公里，具有国内北进长江、南下珠江，国际联通澜沧江、红河、伊洛瓦底江，沟通两洋（印度洋、太平洋）、连接三亚（东亚、东南亚、南亚）的独特优势。全省航道里程5109公里，重点港口12个、码头85座、泊位297个，拥有各类船舶16520艘。近年来，云南水路交通持续推进“两出省三出境”通道及“多库湖区航运”建设，目前“一出省（金沙江—长江）、一出境（澜沧江—湄公河）”和多库湖区水运发展格局初步形成，成为综合交通运输体系的重要组成部分，水路交通服务全省经济社会发展能力逐步提升。

【主持人】我们都知道，云南的货物运输主要是以铁路运输、公路运输为主，云南有着非常好的自然禀赋，水运的优势主要体现在哪些方面？

【何静涛】长期以来，我省货物运输方式较为单一，主要以公路运输为主。由此，导致物流成本居高不下，全省社会物流总费用占GDP比率高于全国平均水平1.4个百分点。根据相关测算，公路、铁路、水路的运输价格呈现“元角分”的关系，分别约为1.1、0.3、0.02元/（吨·公里）。以长江干线为例，一个集装箱从重庆运到上海，水路、铁路、公路三种运输方式的单位运价比约为1:2:6；煤炭、矿石等大宗物资从重庆运到上海，三种方式运费价格比约为1:6:15。生态优势：每千吨·公里运输周转量能耗，公路、铁路和水路相比是14：2：1，公路是水路的14倍，铁路是水路的2倍；公路、铁路、水路污染物排放总量的比例为14.8:1.2:1。由此可见，在综合运输体系中，水路运输具有十分明显的经济优势和生态优势，构筑多式联运物流大通道将有效降低我省物流成本。

【主持人】近年来，“运输结构调整”“多式联运”是交通运输行业的热门词，云南省十分重视发展多式联运，都有哪些举措？

【何静涛】一是强化顶层设计。2021年国务院印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》以来，2022年云南省政府相继印发《云南省推进多式联运发展调整运输结构工作实施方案》，明确了云南省9项重点任务，到2025年全省多式联运水平明显提高，“十四五”期间，全省铁路和水路货运量比2020年分别增长11%和12%，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。

二是加大政策资金支持力度。为加大全省运输结构调整推进力度，引导公路运输转向铁路和水路，2023年7月，省交通运输厅和省财政厅联合印发《云南省运输结构调整专项资金管理办法》，对“公转水”“铁水联运”给予专项资金补贴，有效激励引导相关航运企业宜水则水，切实获得实惠。

【主持人】发展多式联运是交通强国建设的内容之一，非常必要，那么云南在发展多式联运方面是如何发挥水运优势的？

【何静涛】我们知道，多式联运发展作为运输结构调整的“六大行动”之一和关键一环，是构建现代综合交通运输体系、促进物流降本增效的主攻方向。水运是成本低、污染低的运输方式，有着悠久的历史。当前，我们主要打造的是金沙江—长江干线，以水富港为重要节点的“公铁水”多式联运双循环物流大通道。水富港作为我国第四批多式联运示范港口，主要有以下几点优势：

第一，区位优势明显。区位条件是发展多式联运的有效依托，云南水富港位于云南北大门，地处金沙江的下游、长江的上游，是长江流域的起点。同时，水富港又处于长江经济带、成渝经济带和滇中城市经济圈三大经济区域交汇处，长江、金沙江、横江三江在此融汇，是北进川渝、南下云南、东达沿海的重要节点，是金沙江700多公里库区两岸水运物资翻坝转运的最后一站，是云南融入长江经济带的唯一门户，也是云南省唯一能够实现3000吨级以上船舶江海直达的港口，距离长江下游的重庆400公里、武汉1700公里、上海2800公里。

第二，交通网络更加完善。综合交通网络是发展多式联运的关键支撑，目前，水富港交通网络布局基本完善，货运无缝化衔接，打造直达港区铁路专用线、进港公路、翻坝转运一体化集疏运体系，发展多式联运的基础设施条件进一步优化。

第三，产业基础更加夯实。产业体系是发展多式联运的主要基础，水富港背靠730公里金沙江库区深水航道，周边丰富的煤、磷、硅等矿产资源以及苹果、竹笋等高原特色农产品，可通过水富港从水路进入长三角地区市场。

【主持人】“公转水”“铁水联运”就和交通出行的换乘一样，既要有优惠、能降低成本，还要高效便捷实现转运，才能助推运输结构的调整，这就对水路交通基础设施建设提出了更高的要求。那么，云南在这方面主要做了哪些建设？

【何静涛】运输结构的调整在某种程度上和咱们提倡少开私家车、公共交通出行有着共通点。货物的“换乘”在这里就叫做“联运”，而运输方式基础设施的有效衔接，就关系到货物运输的“换乘”。目前，云南省水路交通运输部门高度重视跨运输方式基础设施的统筹规划，重点从加快港航基础设施建设、提升枢纽场站集疏运效率上入手，着力解决“最后一公里”问题，重点做了3个方面工作。

一是提升水运物流通道运输能力。加快实施《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》和《云南省水路交通“十四五”发展规划》，加快航道提级延伸，全力推进水富港扩能工程等一批重点水运建设项目，以水运通道的建设有力带动区域物流、贸易、产业的发展。

二是加快货运枢纽布局建设。全力推进水富港扩能工程建设，目前，水富港中嘴作业区己建成3个1000吨级（兼顾3000吨级）散货泊位，每小时可装运货物1600吨，在建4个1000吨级泊位（兼顾3000吨级）。同时，启动了“公铁水”多式联运枢纽建设工作。

三是港口连接道路提速。8月8日，水富港物流园铁路专用线正式开通运营，打通了铁路进港“最后一公里”，标志着云南最大内陆港口水富港货物“公铁水”多式联运体系构建完成，大大提升了港口货物集散能力，进一步降低物流运输成本，形成以水富港为中心的高效畅通综合运输体系。

【主持人】目前，金沙江—长江干线多式联运方面主要取得了哪些工作成效？

【何静涛】一是多式联运疏杻港口基本建成。水富港扩能工程中嘴作业区2021年2月交工运营，建成3个1000吨级（兼顾3000吨级）散货泊位，设计吞吐量320万吨/年。水富港物流园区占地面积130.5亩，件杂货仓库面积14565㎡，拆装箱库面积4131㎡，重箱/空箱地面箱位数342/36位。物流园区道路堆场工程和生产与辅助建筑物工程已完成交竣工验收，完成五个仓库和道路堆场建设，并投入使用。

二是“公铁水”综合交通重要节点基本形成。水富港进港道路直接与宜水高速连接，铁路专用线与内昆铁路连接，水富港“公铁水”综合交通基本形成，发展多式联运的基础设施条件进一步优化，成为云南省水铁公多式联运重要转运基地。

三是开展多式联运示范港口创建。2022年12月，水富港正式获批交通运输部多式联运第四批示范港口创建项目，在省委、省政府、厅党组的重点突破和系统推进下，奋力打造长江上游“第一港”枢纽功能。

四是建立铁水联运协调联动机制。2023年8月，在多部门的积极推动下，省交通运输厅与成都铁路局、昭通市政府等相关单位建立铁水联运协调工作机制，不定期召开联席会议，协调各方，解决水富港铁水联运的问题和困难，共同推进铁水联运发展重点任务实施。

五是“公转水”“铁水联运”取得实效。开通“水富港—重庆港”“阳逻港—水富港”货运班轮，坚持“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”，推动煤炭、铁矿石等大宗货物中长距离运输主要采用铁路、水路运输，提升大宗货物绿色运输比例。2023年1-8月，长江干线水富港中嘴作业区完成散杂货吞吐量220.4万吨，增幅达42.19%，集装箱吞吐18597TEU，增幅达55.83%，在我国内河港口运输中排58位，港口基本实现矿石、煤炭等大宗货物“公转铁”“铁水联运”。

【主持人】刚才听了您的介绍，可以说金沙江—长江干线多式联运确实取得了不错的成效，那您认为目前我们的困难主要有哪些？

【何静涛】目前，我们应当正视，云南省水路交通依然是全省综合交通运输体系中的“短板”，在发展多式联运主要面临以下困难：一是基础配套设施不完善。港口装卸工艺落后，导致装卸时间长且费用居高不下，限制了水路运输的货物种类，现代物流处于低层次发展水平，集装箱运输才处于起步阶段。二是经营主体“小、散、弱”。我省水路运输企业多数为民营资本，规模较小，抗风险能力差，由于货源不稳定、运输成本高，运价总体低位运行，大部分航运企业亏损严重。三是沿江产业园建设不足，水运物流枢纽体系不完善。水运物流园区规划建设滞后，现代化的物流集散和储运设施较少。不同方式之间运输组织转换效率不高，缺乏“无缝衔接”的综合性运输枢纽。四是专业人才缺乏，水运物流服务市场体系尚不健全。高级海员、港口和物流管理人员欠缺，不能适应现代水运物流发展。

【主持人】那么接下来，云南水路交通运输部门在推进多式联运方面有哪些工作计划和打算？

【何静涛】随着金沙江—长江干线多式联运在云南水路交通运输中发挥的作用越来越大，让我们也吃到了“甜头”，所以我们必将持续不断地推进多式联运高质量发展。接下来，我们将重点做好5项工作：

一是加快完善水富港基础设施建设。水富港集装箱航运未来的发展潜力巨大，为进一步促进集装箱航运的发展，水富港本着高标准、高质量的建设目标加快港口基础设施的建设，同时，推动宜宾至水富段航道的提升级改造。

二是用活用足政策措施。加强政策宣传引导，引导大宗货物“宜水则水”，让更多的航运企业，通过多式联运扶持政策切实获得实惠，提升运输组织效率，真正发挥水运降本增效的优势。

三是加大市场培育力度。根据市场需求，相继开通“水富—武汉”、“水富—荆州”、“水富—上海”等班轮航线，逐步建立水富港与长江沿线城市的运输通道。加强集装箱航线全程物流成本的监测和测算，条件成熟，应考虑补贴政策的更新、调整，进而扩大补贴范围，提高行业积极性，最终提高集装箱全程运输服务水平。

四是加强协调联动。充分发挥铁水联运工作协调机制，形成合力，推动金沙江—长江干线多式联运稳步快速发展。

五是加强人才培养和保障。加强人才培养，不断提高管理水平，适应市场发展对行业管理或企业管理的需求，以促进水富港集装箱运输业的高质量发展。

【主持人】非常感谢何静涛副局长为我们详细介绍了长江干线多式联运发展的有关情况，本期访谈到此结束。感谢各位网友的关注。

【何静涛】谢谢主持人，再次感谢各位网友对云南水路交通运输事业发展的关心和关注，再见！