【标题】

昭通市昭阳区道路运输管理分局对郭权堂行政处罚案。【关键词】

行政处罚 非法营运

【要旨】

从事道路旅客运输经营活动，依法取得经营权，在规定的线路、站点结合乘客意愿提供客运服务。未取得道路旅客运输经营许可、擅自从事道路运输经营活动的行为俗称非法营运，存在重大安全隐患，非法营运车辆没有定期进行安全技术状况检测，有些甚至是报废车加以改装，完全达不到营运车辆的安全技术标准，安全系数低。其次，其驾驶员未经从业培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶营运车辆的基本素质。再加上为了经济利益，超速、超员、超载及违反交通法规现象普遍，安全隐患极大，人身安全无保障。

【基本案情】

行政机关：昭通市昭阳区道路运输管理分局

行政相对人：郭权堂

事由：2023年2月27日，我分局接到投诉举报，郭权堂未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营，驾驶云A.9L8W8号非营运车辆从事非法经营活动，执法人员在昭阳区龙山寨执法检查时，发现该车载客3人（核载7人，实载3人），当事人郭权堂与乘客约定行程为昭通到昆明，并与乘客约定收取车费120元每人。

执法人员于执法现场制作了《现场笔录》，并依据对当事人及乘客的询问调查制作了《询问笔录》，对案件性质、车辆性质、车辆周身情况进行了勘验调查并制作了《勘验笔录》及《案件调查报告》。

郭权堂的行为违反了《中华人民共和国道路运输条例》第十条的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项及《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条之规定，决定给予郭权堂责令立即停止经营，并处罚款人民币柒仟元整的行政处罚决定。

【案件评析】

本案针对郭权堂所涉及的非法营运行为依法进行了查处，办案中，如何界定当事人行为是否属于非法营运，一是产生了以营利为目的的营运行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定办理有关主管部门核发的营运证件。

【联系人】

姓名：曾维凤。