【主持人】各位网友大家好，我们又见面了！本期访谈中，我们有幸邀请到昭通市副市长、市交通运输局党组书记、局长刘和开，请他就昭通综合交通运输高质量发展有关情况与大家进行交流。刘副市长，您好！

　　【刘和开】主持人好！各位网友大家好！今天很高兴来参加省交通运输厅网络在线访谈，借此机会，我谨代表昭通市交通运输局，向长期以来关心支持昭通综合交通运输发展的社会各界人士以及广大从业人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　【主持人】昭通交通这几年的变化是有目共睹的，大家都知道昭通的交通基础设施建设已经从“瓶颈制约”到“基本适应”转变，请刘副市长给我们回顾一下，过去五年交通运输工作是怎样做到这一转变的？

　　【刘和开】好的，主持人。近年来，我们深入实施“交通先行”战略，创造性探索了“金融施工”模式，通过招选投资人暨合作承包建设者（融资—合作承包建设—股权转让）的“昭通模式”，让钱从市场来、钱从资源中来，有效破解综合交通建设资金、技术、人才、管理等难题，全力推进以高速公路为引领的综合交通建设。过去五年，昭通综合交通运输累计完成投资1849亿元，连续4年位列全省各州市前列。高速公路通车里程从258公里增至896公里，位列全省各州市第四，平均每天建成400米，打通了11个出滇、入川、进黔高速通道，实现了除永善外县县通高速。硬化了近2.26万公里农村公路，平均每天硬化11公里，实施了1.1万公里安全生命防护工程，平均每天实施5.5公里。“四好农村路”建设成效显著，昭通市成为全省示范市，镇雄县成为全国示范县。成贵铁路建成通车，昭通迈入高铁时代。渝昆高铁开工建设并顺利推进。“万里长江第一港”水富港扩能改造一期工程建成投运，水富港跃升为千万吨级的云南第一大枢纽港口，3000吨级船舶可沿长江直达上海。昭通机场开通北、上、广、深等12个城市的航线，架起了昭通与京津冀、珠三角、长三角、成渝地区“四大区域”的“空中走廊”，昭通机场迁建项目开工建设。建成水富港物流园一期，启动昭通扶贫综合物流产业园建设。昭通综合交通实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”转变，成为全省齐备“公铁水航”综合交通的州市之一。

　　【主持人】刘副市长，刚才您提到了“金融施工”“昭通模式”，能给我们详细介绍一下吗？

　　【刘和开】这是我们在筹融资方面的探索。通过搭建投融资平台、组建专业化投融资团队、创新金融施工模式、加强政银企合作等多方式打好筹融资“组合拳”。一是整合资源组建了昭通高速公司、航旅集团等投融资平台，并聘请高端人才组建专业团队，深入研究并把握政策机遇，通过市场化运作撬动项目融资。二是探索采取招选投资人暨合作承包建设者的“昭通模式”，将项目投资与工程施工联动起来，与中铁建、中铁工、中交建、中电建等实力雄厚、资质过硬、信誉良好的央企合作，高峰时期筹措到185亿元资金，节约利息近26亿元。三是加强银企协作，成功组建格巧、宜毕、昭泸、昭乐等项目贷款银团，与工行、农行、建行、中行等金融机构达成800多亿元融资意向。此外，还通过发行专项债、开展跨省合作、设立交通产业基金、市县共担征地拆迁费等措施筹集资金。

　　通过对“昭通模式”的探索和实践，实现了国有资产做大做强，2016年成立的昭通高速公路公司，从“零”起步，经过五年多的发展，资产突破1000亿元，资产负债率63%；同时累计落实了1215.28亿元高速公路建设资金，保障项目实施，把地方主要财政承担能力留给产业发展和教育卫生等民生事业补短板；并有效规避了高速公路建设隐性债务风险。

　　【主持人】除了筹融资上的创新，咱们昭通交通基础设施建设方面还有哪些做法呢？

　　【刘和开】好的，主持人。近年来，我们坚持“顶层设计、规划引领，创新驱动、人才支撑，资源整合、科学执行”的思路，“以全面工作创第一”为目标导向，成功探索和实践了一批综合交通项目建设、管理、筹融资、人才支撑等方面的经验和模式，取得了良好成效。除了刚才提到的筹融资，昭通还探索乌蒙山区高速公路建设创新创造之路，编制实施《山区高速公路建设技术指南》，应用此标准，全市高速公路建设降低成本约60亿元，昭通成为全国第一个制定高速公路地方标准的地级市。

　　【刘和开】同时，我们创新建设模式解难题。高速公路方面，立足项目特点，将规划建设的高速公路分为国高网、享受中央车购税补助项目、社会资本参与的PPP项目、委托建设项目、合作建设项目、公开招标建设项目、自建项目7大类别，实行“一路一方案”为每条高速公路量身打造最佳模式，高标准推进项目实施。国省道方面，结合公路沿线城镇、产业、资源分布明确功能定位，按照“交通+旅游+产业”的模式，建成大山包一级公路，为沿线40万群众播下了脱贫致富的希望。按照“休闲运动+生态景观”建成云南省第一条户外郊野绿道——昭璞绿道。农村公路方面，采取常规招标、打捆招标、DBFO模式、一事一议、引进大中型企业参与等模式，建设有管理机构、有水沟、有路肩、有绿化、有标线标志标牌、有“路长制”、有安防工程、有招呼站、有村规民约、有考核检查的“十有”农村公路。

　　【刘和开】此外，我们强化人才支撑。为解决重点交通项目建设人才匮乏、管理力量薄弱等问题，坚持外引内培夯实人才保障。投入重金引进高端投融资人才40余人、职业经理9人，组建专业化、职业化的投融资团队，通过市场化资本运作撬动项目融资。全面实施交通运输领域“凤凰”“鲲鹏”“雏鹰”“归雁”等人才计划，引进36名高层次人才、130名优秀紧缺人才。组建了由35名专家组成的外援团，对交通运输发展规划、重大工程技术等给予咨询指导。聘请专家对本土人才进行培训，全市交通运输系统副高级及以上工程师，从“十三五”初期的2名增加到157名。

　　【主持人】从刚才刘副市长的介绍中，我们了解到近年来昭通综合交通运输建设成果喜人，站在这样的新起点上，昭通综合交通运输发展大有可为。“十四五”期间昭通综合交通运输工作又有什么样的发展规划呢？

　　【刘和开】根据市委市政府的安排部署，未来我们将立志于建设“交通强市”，按照2025年、2035年、2050年三个时间节点分阶段推进。到2025年，基本建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，高速公路通车里程达1600公里，铁路运营里程达540公里，金沙江航道通航里程达600公里，投运昭通新机场，民航通航航线达20条。到2035年，全面建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，建成“两高一广”3张综合立体交通网（即：高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网），实现县县通高铁、县县有机场。到2050年，全面高质量建成人民满意、保障有力、全省前列的交通强市。  

　　【刘和开】建设“交通强市”，未来五年我们重在打牢发展基础，奋力构建“一沿两纵两横”对外大通道、“一核两极四中心”大枢纽、“公铁水航管”融合发展的大物流、新基建引领的智慧交通、“交通+Ⅹ”融合发展的现代综合交通。围绕完成2100亿元投资，我们计划实施六大工程。一是“811”公路工程。即再建800公里高速公路，实现县县双高速，硬化1万公里农村公路，实施1万公里安防工程。二是“235”铁路工程。即建成叙毕铁路和渝昆高铁，启动攀昭毕、昭六、宜西攀3条铁路建设，做实沿金沙江等5条铁路前期工作。三是“331”水运工程。即完成向家坝、溪洛渡、白鹤滩3个电站库区高等级航道和3个翻坝转运设施建设，推动横江复航。四是“117”民航工程。即建成投运昭通新机场，推进永善机场前期工作，扎实开展镇雄、巧家、盐津等7个通用机场前期工作。五是“339”物流体系工程。建成昭阳陆港型、水富港口型、镇雄商贸服务型3个物流枢纽，昭阳北闸铁路物流园、鲁甸茨院商贸物流园、镇雄以勒陆港型物流园3个物流园区，巧家、盐津等9县物流中心。形成市为枢纽、县为中心、乡为节点、村为网点的四级物流体系。六是1个枢纽工程。建设1个高铁、航空、公交、长途客运、出租无缝换乘的中心城市交通枢纽。

　　【主持人】非常感谢刘副市长做客今天的在线访谈，感谢各位网友的关注，今天的访谈到此结束。

　　【刘和开】谢谢主持人，谢谢各位网友对昭通综合交通运输工作的关心、支持，再见！