【主持人】2021年是实施“十四五”交通运输发展规划的开局年、起步年，也是德宏州交通运输高质量跨越发展三年行动计划实施的第二年，对最终实现“十四五”目标任务至关重要。今天我们邀请到了德宏州交通运输局梅学能局长，和大家一起分享德宏州近年来交通建设成就及未来德宏交通建设的规划和思路。

【梅学能】主持人好！各位网友好！在省交通运输厅的关心支持下，在州委、州政府的领导下，我们举全州之力，大干快上，全州综合交通建设取得历史性巨变。

【梅学能】（一）公路基础设施不断提速升级。“十三五”期，全州完成综合交通固定资产投资415亿元，是“十二五”175亿元的2.4倍，超额完成“十三五”目标任务（315亿元）100亿元，占全州基础设施总投资的60%，占全州总固投的24.7%，成为全州固投增长的“第一拉动力”。在建成环州高等级公路网的基础上，全力加快环州高速公路网建设，龙瑞、瑞陇高速公路建成通车，瑞丽试验区“一核两冀”实现高速公路贯通，腾陇、芒梁高速公路加快建设，最迟2022年环州高速公路网可建成通车，全州建成1小时经济圈指日可待。新建、改建农村公路4800公里，解决了50个建制村（农场分场）、1741个自然村公路的通畅问题，全州乡镇通沥青（水泥）路比例达100%，建制村公路通畅率达100%，直过民族、沿边、较少特有民族自然村公路100%实现通畅，自然村通畅水平不断提高。截至2020年底，德宏州纳入统计的公路里程为9540公里，其中：高速公路297公里，国道323公里，省道302公里，农村公路8618公里（县道3193公里，乡道2745公里，村道2680公里）。按路面等级分：高速公路297公里，一级公路54公里，二级公路566公里，三级公路226公里，四级公路7758公里，等外公路639里。公路密度为每百平方公里82.76公里。

【梅学能】（二）航空已成为德宏对外的重要通道。芒市机场改扩建工程完工并投入使用，升级为口岸机场，开通了16条国内国际航线。年旅客吞吐量突破200万人次，2010年以来年均增长在20%以上，滇西南地区干线机场地位进一步巩固。陇川一类通用机场建成通航。

【梅学能】（三）铁路建设不断加快。大瑞铁路德宏段建设有序推进，大瑞铁路芒市站、瑞丽站扩容建设问题正在按照国铁集团的要求，组织上报相关报件；大瑞铁路开行动车组前期工程正与大瑞铁路主体建设工程同步实施。芒市至腾冲至猴桥、芒市至临沧铁路可研报告已通过专家初步评审。中缅木姐至曼德勒铁路前期工作进展顺利，2019年4月中铁二院完成项目外业勘察，4月底向缅方提交项目可行性研究报告（技术部分）文件，目前正在编制相关支撑性报件。

【梅学能】（四）枢纽站场建设有序推进。机场能力大幅提升，芒市机场跑道延长及部分附属设施建设项目投入使用，机场吞吐能力和飞行区保障能力进一步提高。拥有渡口55个，有效解决沿江、库区居民的出行和物资运输问题。陇川通用机场建成投入使用。公路客运站场建设加快，全州共有38个客运站，其中一级客运站2个、二级客运站2个，候车亭和招呼站280个，农村客运站145个，基本满足了人民群众的出行需求。货运站场建设稳步推进，建成等级货运站2个。邮政快递网点不断完善，快递网点覆盖全州92%的乡镇，已实现“乡乡设所，村村通邮”。

【梅学能】（五）特色物流迅速发展。国际物流实现突破，经瑞丽和畹町口岸进出缅甸的跨境物流蓬勃发展，出入境人员、交通工具、货运量、总额分别达到2360万人、535万辆次、2078万吨和128亿美元，有力支撑中缅跨境贸易开展和防疫物资运输。以瑞丽和芒市为主要聚集地的物流企业规模不断壮大，货运公司、道路货物运输经营业户和从业人员规模不断壮大。邮政及快递业蓬勃发展，县乡村三级物流体系逐步完善，芒市五岔路“乡镇快递超市”等一批农村扶贫快递+电商服务站建成投入使用，“邮政快递+农村电商”融合发展成果初显，有效助力农产品销售模式的创新和帮助农民拓展农产品的进城渠道。

【主持人】从刚才梅局长的介绍中，我们了解到“十三五”以来德宏州交通建设可谓成果喜人，站在这样的新起点上，德宏州交通发展大有可为。“十四五”期间德宏州综合交通运输工作又有什么样的发展目标呢？

【梅学能】到2025年，德宏州交通运输主要目标是：公路网主骨架基本建成，高速公路连通所有县市和边境口岸，形成州内1小时交通圈；铁路对外快速通道形成，大瑞铁路建成通车，同步开行动车；机场客货服务能力增强，芒市机场能满足游客吞吐量500万人次以上，货邮吞吐量3.03万吨；水运能力进一步提升，全州通航里程达320公里；高等级公路新改建450公里以上，努力推进建设以沿边乡镇为节点的美丽公路环线；建制村100%通硬化路、通客运班车、通邮，20户以上自然村100%通硬化路，农村公路100%纳入养护管理；建成芒市综合客运枢纽和芒市、瑞丽综合货运枢纽3个综合型枢纽站场，县市政府所在地100%有二级及以上客运站。届时，中缅国际运输大通道更加顺畅，基本建成州内公、铁、航、水、管多种方式协调衔接的综合立体交通网，交通基础设施保障能力和水平进一步提升，运输服务效率进一步提高，交通运输治理体系更加完善，滇西南重要的区域性综合交通枢纽地位基本确立。争取国家和省建设补助资金不低于100亿元，形成514.48亿元以上交通运输固定资产投资。

【梅学能】围绕以上目标，要重点抓好以下几项工作：

【梅学能】（一）抓好规划引领。抓“十四五”规划和更长一段时期交通运输工作的谋划，加强与国家和省交通运输部门的对接，尽可能地争取项目资金支持。

【梅学能】（二）抓重点项目前期工作。全力加快瑞丽至弄岛高速公路、盈江至太平（雪梨）高速公路、G320芒市过境段改移工程、芒市至腾冲铁路、龙江航运基础设施建设工程、芒市机场现状候机楼增容改造及新建T2航站楼等重点项目前期工作，争取开工一批“十四五”规划重点项目。

【梅学能】（三）持续改善综合交通运输基础设施条件。一是加快推进高速公路建设。加快推进芒梁高速公路建设，力争2022年实现全州“1小时经济圈”；加快瑞丽至弄岛高速公路建设，解决好中缅国际公路境内段“断头路”问题，连通中缅国际公路通道；加快瑞丽至孟连高速公路德宏段建设，打通与临沧—普洱—西双版纳方向的沿边通道，“十四五”优先推进盈江至太平（雪梨）高速公路建设；努力推进盈江雪梨至腾冲猴桥高速公路建设，打通北上怒江、迪庆通道快捷通道，服务大滇西旅游环线，连通缅甸八莫水运通道；启动芒市新桥至田头高速公路前期工作，加快建设芒市高速公路环线；谋划建设芒市遮放至陇川景罕高速公路。二是大力推进普通国省干线公路升级改造。重点实施国道G320芒市过境段改移工程、省道S333线盈江至那邦公路、S334芒市遮放至陇川章凤改建工程等国省道改造项目。三是加强农村公路建设。推进路基宽度小于等于4.5米或路面宽度小于等于3.5米的窄路面路段拓宽改造或错车道改造。建设一批“四好农村公路”，推进旅游路、资源路、产业路建设，满足农村经济发展需求，适应农村产业发展需要。加快行政村与自然村连接公路建设。力争新改建农村公路4000公里（含国边防公路、巡逻路等），实现65%乡镇通三级公路、100%自然村通硬化路，改善村民出行条件。四是推动沿边干线公路和国边防公路建设，促进军民融合。以连通沿边乡镇为主的二级公路环线，努力实现乡镇100%通高速或二级公路，“十四五”期间重点实施G678腾冲猴桥至盈江弄璋（芒线）段和瑞丽畹町至弄岛段；坚持远近结合、统筹协调、平战结合、军民融合、多方筹资、一体建设的原则，争取实施瑞丽市畹町至弄岛、芒市至中山等边防公路，建成以连通边境一线村寨为主的沿边四级公路环线，让沿边真正成为前沿。五是抓铁路建设。抓紧推进大瑞铁路建设并同步开通动车，尽早结束德宏不通铁路的历史，下一步要围绕国家战略需要，开工建设芒市至腾冲猴桥铁路，加快推进芒市至临沧铁路前期工作，谋划好沿边通高铁及补足环州铁路短板等问题。六是推动民航发展。加快芒市机场现状航站楼增容改造和T2航站楼建设，扩容。争取芒市机场的游客吞吐容量达到500万人次左右；加大航空市场的开拓力度，扩量。重点是走向南亚东南亚和直接国内大中城市，充分发挥出航空的旅客和与周边国家货物运输上的速度优势；大力发展通用航空事业，扩外延。七是稳步推进水运建设。重点实施德宏州龙江航运基础设施建设项目和中缅瑞丽江界河航道建设项目，续建龙江库区航运基础设施建设工程，提升龙江、瑞丽江通航能力，解决沿线人民群众的出行和物资运输问题，促进区域旅游业发展。八是有序推进综合交通枢纽、城乡客运站、城市公交首末站和物流园区（中心、配送站）建设。推进瑞丽国家口岸运输枢纽和芒市区域客运、货运综合交通枢纽项目建设。加强物流运输枢纽建设及重点乡镇配送站、农村配送网点建设，逐步形成县、乡、村3级物流体系，推进城乡物流现代化发展。

【梅学能】（四）抓项目建设融资难问题破解。一是用足现行政策以谋划拟建项目。研判国家、省投资导向，整合好上级补助资金和地方配套资金，科学测算项目收益，合理设置项目资本金比例，配置经营与公益项目包，创新运用“建设资金补助+施工总承包+BOT”的特许经营模式推进项目建设，用足用活上级补助资金等政策。二是现有政策落实。抓好从土地出让总收入中计提综合交通专项建设资金及项目产生的税费返还用于项目建设政策落实。州级财政每年安排不低于2亿元资金注入州基础设施投资有限公司，全部用于综合交通重大项目资金筹措，破解专项债资金利息偿还及多种投资模式下政府资金配套等难题。三是全力推进“交通+资源”综合开发力度。以资源换资本、资本换资金，尽可能减少建设和运营期项目建设、运营对政府财政的依赖，实现政府、社会资本和地方发展、沿线群众共赢。四是积极争取低利息资金支持。认真研究国家金融政策，积极争取项目专项债券和政策性银行的资金支持，降低融资成本。五是严格控制项目成本。加大设计、建设和营运监督力度，严格控制建设和营运成本，减少政府支出责任。

【梅学能】（五）不断提升区际城际运输服务品质。一是完善客运服务网络。鼓励客运企业结合铁路车次和芒市机场民航班次的时刻，通过调整既有客运班线起讫点等方式，开通机场快线、铁路快线和短途驳载，形成公路与其他运输方式优势互补、差异化服务的运输网络，推进道路客运创新发展；依托大瑞铁路开行铁路城际列车，快速连通芒市和瑞丽两个核心组团，优化铁路运行组织，方便居民出行；加密通往北京、上海、广州、深圳等国内热点城市的直航航线，增强航空客货集散能力，拓展航线网络。二是提高货运物流服务效率。以大瑞铁路芒市西站为依托，加快建设公铁联运等“运营高效、标准化、流程化”的货物多式联运服务系统，大力发展多式联运；调整货物运输结构，推进结构性、制度性、技术性、管理性持续推动降低物流成本；依托芒市客运北站、芒市客运南站、瑞丽综合客运枢纽站、盈江汽车站等公路客运站，深入推进交邮协同融合，鼓励邮政、快递处理中心和公路客运站等基础设施共建共用。推进铁路站、芒市机场、德宏州内的公路场站的同步规划建设，加强综合服务站邮政快递功能。推进快递上车、上飞机，推动发展航空快递、电商快递班列，促进寄递服务高质量发展。

【梅学能】（六）推动新型基础设施建设。以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。打造智慧公路、航道、码头、民航、邮政、枢纽及智能铁路等融合高效的“智慧交通”基础设施。

【梅学能】（七）认真谋划和加快推进德宏作为整州交通强国示范区建设工作。结合德宏的特点和全省的统筹要求，我州的交通强国示范以“交旅”融合为主题，要请国家顶端研究单位策划方案，高起点、高标准、高要求建设，尤其是谋划好2至3年内的首期收获项目，争取尽快出模式、出标准、出经验、出成效，为全州、全省甚至全国推广作贡献。

【梅学能】（八）全力做好中缅互联互通境外交通运输工作。全力支持和配合国家、省和有关部门推进中缅公路、水路、铁路国际通道建设和《中缅关于实施<大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定>谅解备忘录》谈判、签订工作，力争取得新突破。

【梅学能】到2035年，全州高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础网、多层次的综合交通枢纽体系基本建成。一是交通基础设施更加完善。中缅国际大通道基本完善，全州综合立体交通网和环芒市交通圈基本建成。铁路网、高速公路网基本完善，国省干线公路100%高等级化，沿边公路全部贯通，农村交通网广泛连通，航运基础设施优化提升，民航服务功能充分，邮政快递服务网络进一步完善，各种运输方式网络规模合理适度，网络结构协调优化。二是运输服务水平显著提高。与缅甸的跨境运输网、与保山等周边城市的快速城际网基本完善。货运组织化程度和跨境运输便利化水平显著提升，旅客联程运输顺畅便捷，货物多式联运经济高效。各方式间运转衔接高效顺畅，旅客换乘、货物换装效率大幅提高。三是创新发展成效显著。科技创新引领、支撑交通运输发展的能力取得重大突破，数字化、智能化、信息化融入交通运输各领域各环节。模式创新推动发展新动能不断增强，交通运输与文化旅游、商贸、制造等关联产业深度融合。四是安全绿色发展水平明显提升。安全生产、安全监管、应急救援体系更加完善，国家安全保障能力大幅增强。货物运输结构更加合理，城市公交分担率明显提升，邮政快递绿色发展深入实施。清洁能源和新能源装备广泛应用，绿色交通基础设施建设发展取得显著成效。五是改革开放成果充分显现。综合交通管理体制机制基本完善，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。交通运输服务支撑云南省乃至全国形成全方位开放格局的作用进一步增强。

【主持人】非常感谢梅局长做客在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。

【梅学能】谢谢主持人，谢谢各位网友对德宏州交通运输事业的关心、支持。