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主题 昭通:构建交通大格局 助推昭通大跨越
时间 2021-07-05
嘉宾 昭通市交通运输局党组书记、局长刘和开
提示 在今天的节目中,我们将一起来关注昭通的交通基础设施建设是如何一步步取得历史性突破,从而实现从“瓶颈制约”到“逐步适应”转变的?

【主持人】各位网友。欢迎大家关注在线访谈。在今天的节目中,我们将一起来关注昭通的交通基础设施建设是如何一步步取得历史性突破,从而实现从“瓶颈制约”到“逐步适应”转变的?就这个话题,我们将连线昭通市交通运输局党组书记、局长刘和开。刘和开局长,您好!

【刘和开】主持人好!各位网友大家好!今天很高兴来参加省交通运输厅网络在线访谈,借此机会,我谨代表昭通市交通运输局,向长期以来关心支持昭通交通运输发展的社会各界人士以及广大从业人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

【主持人】我们关注到昭通近年来基础设施建设,特别是综合交通体系建设力度很大、成效明显,投资规模、发展速度在全省居于前列,有力地支撑了昭通的脱贫攻坚和经济社会发展。请刘局长先给我们介绍一下昭通“十三五”以来交通运输建设事业总体成效如何?

【刘和开】好的,主持人。回眸“十三五”,昭通上下一心,全力实施“交通先行”战略,加快补齐落后的交通这一最大短板,着力把昭通建设成为滇川黔渝区域综合交通枢纽,一带一路、长江经济带等国家重大战略交汇节点,内地通往南亚、东南亚和云南通往内地的双向大走廊。五年来,昭通市综合交通累计完成投资1658亿元,是“十二五”的4.18倍,交通基础设施建设取得历史性突破。

【主持人】这确实是一组可观的数据,请您再详细介绍一下公、铁、水、航等等方面的情况。

【刘和开】好的,主持人。我们将“十三五”的重点工作概括成了“821”、“123”“123”“121”这4组数字,我们可以这样理解——

【刘和开】一是实施了“821”公路工程。建成通车近800公里高速公路,硬化2万公里农村公路,实施1万公里农村公路安防工程。昭通市高速公路通车里程跃居全省前列,打通了全市经济社会发展的“大动脉”和11 个“出滇入川进黔”大通道,实现了除永善县外其余10个县市区通高速公路,市内“两小时交通圈”基本形成。此外,还累计实施了10段1050公里普通国省道改造。

【刘和开】二是实施了“123”铁路工程。建成成贵铁路,镇雄、威信迈入高铁时代;加快推进渝昆、叙毕2条铁路建设,叙毕铁路预计2022年建成通车,渝昆高铁预计2025年建成通车,渝昆高铁昭通东站站房面积获批扩大至4万平方米;加快推进攀昭毕、昭六、宜西攀3条铁路前期工作。三是实施了“123”水运工程。建成投运水富港扩能工程一期;启动整治溪洛渡至向家坝库区、宜宾至水富2条航道;加快推进向家坝、溪洛渡和白鹤滩3个翻坝转运项目前期工作。

【刘和开】四是实施了“121”民航工程。昭通机场迁建项目工可获批;完成永善、镇雄2个机场选址场址论证报告编制,昭通至北京、上海、广州、深圳等城市航线达11条。架起了昭通与京津冀、珠三角、长三角、成渝地区“四大区域”的“空中走廊”。

【刘和开】截至目前,全市公路通车里程25241公里,其中二级及以上等级公路1887公里,三级公路837公里,四级公路及以下公路22517公里,普通国省道三级以上公路占比接近70%;铁路通车里程317.3公里,其中高速铁路通车里程79.3公里(成贵铁路);全市航道通航里程465公里,3000吨级船舶可沿长江黄金水道直达上海。

【主持人】除此之外,我们的农村公路、运输服务保障等方面情况如何,请您也给我们介绍一下。

【刘和开】好的,主持人。除了刚才说的重大项目建设取得突破外,我们的“四好农村路”建设也是成效显著,围绕建、管、养、运“四好”30条标准高效推进,于2019年提前一年完成交通扶贫任务,11县市区“路长制”实施率、涉路乡村规民约制定率均达100%,镇雄县成功创建全国“四好农村路”示范县。运输服务保障水平也有效提升,建成140个县乡村三级物流站点,“市为枢纽、县为中心、乡为节点、村为网点”的四级物流体系初具雏形。在全省率先试点客运车辆“大改小、门对门”服务,成功探索出巧家白鹤滩农村客运发展经验,实现了“开得通、留得住、有效益”。

【主持人】从总体来看,通过近几年的努力,昭通的交通运输事业得到了较快的发展。这份“成绩单”背后,藏着哪些“秘密”呢?请刘局长来为我们解答。

【刘和开】主持人说的没错,每一份努力都不会被辜负,每一分坚持都将会有收获 。大家都知道,历史上昭通号称小昆明,这是因为昭通自古以来是云南通往中原的必经之道,昭通曾因交通而兴旺,但也因交通而落后,未来也必将因交通而崛起。要想富,先修路,这个道理很浅显,昭通作为全国贫困人口最多的地级市,交通不通是制约昭通经济社会发展和脱贫攻坚的主要因素。市委、市政府充分认识到“昭通要大发展,交通必须大发展”,全市上下统一思想,形成共识,以脱贫攻坚为统揽,以综合交通建设为基础,推进高速公路、铁路、水运、航空等方面全面发展,有力地保障、促进了脱贫攻坚和经济社会发展。

【刘和开】当然,穷市办大交通,从来没有一马平川。面对交通工程建设难、财力支撑弱、技术力量缺、前期工作难、征地拆迁难、建设管理难等诸多困难,我们横下一条心,立下愚公志,积极探索创新、寻求破解之策。

【刘和开】一是强化规划引领。邀请国际国内知名专家对昭通综合交通规划问诊把脉,聘请部交规院、同济大学等顶尖规划研究机构进行深入研究,找准与脱贫攻坚、“一带一路”、长江经济带等国家重大战略的结合点和交汇点,同时注重与周边州市加强综合交通规划、重点项目建设的衔接协调,系统提出了昭通“十三五”时期的交通发展目标,涉及重点项目20项,总投资2475亿元。

【刘和开】二是强化项目争取。市委、市政府主要领导多次与上级单位沟通对接,争取更多的项目和资金落地昭通、支持昭通。通过积极争取,国家层面将叙毕铁路、渝昆高铁、都香高速、昭通机场纳入“十三五”建设盘子,同意参照国高网给予沿江高速3条连接线中央车购税补助。省级层面将11个高速公路项目纳入“能通全通”“互联互通”建设盘子。十三五”以来,累计争取部、省支持综合交通项目2280个,补助资金265.2亿元。

【刘和开】三是强化项目前期。优先解决项目前期工作经费6000万元,滚动用于开展重点交通项目前期工作。聘请专业团队进行前期研究,坚持把前期工作做深做细,力争做到路线最优、投资最省、效益最大。由于前期工作扎实有力,全市高速公路项目前期工作时间得到有效压缩,抢先赢得了建设机遇。

【刘和开】四是强化高位推动。成立由市委、市政府主要领导任双组长的实施交通先行战略领导小组,由市政府主要领导任指挥长的重点交通建设项目指挥部,统筹协调推进项目建设;建立“一路一公司一指挥部”机制,指挥部和项目公司“两块牌子,一套班子”合署办公,形成“总指挥部+行业主管+昭通高速+项目公司+项目指挥部”的立体化、多层次项目建管体制;实行“一个项目、一名领导、一套专班”,市政府班子成员挂钩包保高速公路建设,主要领导每季度一调度、分管领导一月一调度,通过定期组织各要素保障部门召开调度会,交办任务、压实责任并督促限时抓好落实,全力保障项目顺利推进;主动加强与项目参建单位中交建、中铁建、中电建和工行、农行、中行、建行总部对接协调,定期通报项目进展,共同处理投融资问题,形成攻坚合力,集中力量突破关键性问题。

【刘和开】五是强化创新驱动。立足项目特点,将规划建设的12条高速公路分为国高网、享受中央车购税补助项目、社会资本参与的PPP项目、委托建设项目、合作建设项目、公开招标建设项目、自建项目7大类别,实行“一路一方案”为每条高速公路量身打造最佳模式,高标准推进项目实施。结合公路沿线城镇、产业、资源分布明确功能定位,按照“交通+旅游+产业”建成大山包一级公路,按照“休闲运动+生态景观”建成云南省唯一一条户外郊野绿道——昭璞绿道。采取常规招标、打捆招标、一事一议、引进大中型企业参与等模式建设“十有”农村公路。

【刘和开】六是强化监督管理。纪监部门向市重指派驻监察专员,对建设管理各方进行监督督查;公开招聘15家造价咨询机构,聚集工作经费、投资控制、基建程序等关键环节,对项目实施推进、资金拨付管理、责任落实等情况,实施全过程监督和源头监管;对在建高速公路项目进行全过程跟踪审计,着力防范风险和隐患;聘请第三方机构,从设计、监理单位抽调专业技术人员开展“飞行检查”,对质量安全进行穿透式无死角检查。

【刘和开】七是强化人才支撑。投入重金引进高端投融资人才40余人、职业经理9人,组建专业化、职业化的投融资团队,通过市场化资本运作撬动项目融资。全面实施交通领域“凤凰”“鲲鹏”“雏鹰”等人才计划,引进36名高层次人才、130名优秀紧缺人才。组建了由35名专家组成的外援团,对交通运输发展规划给予咨询指导。培养了80多名副高级以上工程师,有力支撑了全市综合交通建设。

【刘和开】八是强化资金筹措。整合资源组建了昭通高速公司、昭通高速资本公司、昭通市航旅集团、昭信融资租赁公司等投融资平台,负责统筹项目投融资工作,同时依托项目公司成立了“资金结算中心”,统筹资金调度,提高资本运作效率。创新开辟“金融施工”模式,与中铁建、中交建、中电建等实力雄厚、资质过硬的央企合作,将项目投资与工程施工联动起来,筹措高速公路建设资金185亿元,实现互利互惠、同心同向,最大限度控制安全、质量和工期,节约利息近26亿元。协调国开行贷款62.3亿元、农发行贷款10亿元,用于农村公路建设。引进中船重工采用EPC(设计+施工总承包)模式组成联合体,投资3.15亿元实施了3550公里农村公路安防工程。目前全市“十三五”规划建设的12条高速公路已累计落实资金1108亿元,占概算总投资的85%,可保障项目全部建成通车。

【主持人】听了刘局长的介绍,我们对昭通交通运输现状有了较为全面的了解。开局关系全局,起步决定后势。“十四五”大幕初启,刘局长能否为我们介绍一下,“十四五”期间昭通交通运输的发展蓝图?

【刘和开】好的,主持人。站在新的历史起点上,我们将着眼于服务和融入国家发展战略,昭通市将以打造全国性综合交通枢纽为目标,落地2460亿元项目,完成2100亿元投资,奋力构建“‘一沿两纵两横’大通道、‘一核两极四中心’大枢纽、公铁水航管融合发展的大物流、新基建引领的智慧交通、‘交通+X’融合发展”的现代综合交通运输体系。实现在“大”的基础上向“强”迈进一大步,在“有”的基础上向“好”迈进一大步,在“基本适应”的基础上向“适度超前”迈进一大步。

【刘和开】同样,也用那么几组数字来概括接下来我们的要做的重点项目。一是实施“811”公路工程。再建800公里高速公路,实现“县县双高速”,实施10000公里农村公路和10000公里安全生命防护工程。二是实施“235”铁路工程。建成叙毕、渝昆2条铁路,启动建设攀昭毕、昭六、宜西攀3条铁路,做实沿金沙江、东川至巧家、内昆铁路扩能工程(昭通-会泽-昆明)、昭通至西昌和中心城市轨道交通5个铁路项目前期工作,推动“县县通高铁”。三是实施“331”水运工程。完成金沙江向家坝、溪洛渡、白鹤滩3个库区高等级航道建设;扩(建)成向家坝、溪洛渡、白鹤滩3个翻坝转运系统,启动横江复航1个项目,实现“通江达海”。四是实施“127”民航工程。建成昭通新机场并转场投运,推进镇雄、永善2个机场建设,推进巧家、彝良、威信、盐津、大关、绥江、水富7个通用机场前期工作,推动“县县有机场”。

【主持人】今天通过刘和开局长全面的介绍,我们对昭通未来的综合交通运输体系建设充满了期待。感谢了您的分享,我们今天的连线就到这里,再见。

【刘和开】再见,再次感谢大家对昭通综合交通运输工作的关注,主持人再见,各位网友再见。