王开国代表：

您提出的《关于实施云南元谋至四川会理高速公路建设项目的建议》（第0702号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省交通运输厅高度重视人大建议办理工作，在接到交办任务后，组织召开人大代表建议、政协提案办理专题培训会，细化任务分配及办理流程，结合工作职责和工作重点，将该项办理任务分解到综合规划处。综合规划处对人大建议办理工作进行专门研究部署并指定具体承办人员,并于2024年4月召集楚雄州交通运输局有关负责人及有关专家就涉及到省交通运输厅的事项进行专题研究，形成《关于省十四届人大二次会议第0702号建议的答复》。

二、关于建议中反映的问题

建议中涉及省交通运输厅的事项为“建议省人民政府立项实施云南元谋至四川会理高速公路。元谋将积极主动配合省州相关部门做好项目前期工作，加快项目早日落地实施，力争将元谋建设成为推动滇川经济的重要桥梁枢纽和金沙江开放合作经济带新的增长极”。

三、关于对建议内容的逐条答复

长期以来,省交通运输厅高度重视与四川凉山州的路网连接，为改善区域路网，先后组织建设了元谋县城至金沙江龙街红色旅游路、金沙江龙街渡大桥和元谋县江边—姜驿公路等。代表提出的立项实施云南元谋至四川会理高速公路的建议，省交通运输厅高度重视，组织有关专家进行专题研究。省交通运输厅认为：

一是从全省路网规划来看。全省的高速公路网规划已规划了从云南通往四川会理、会东方向的高速公路出省通道，即从昆明（禄劝）至皎平渡（滇川界）高速，接四川省规划的会理至皎平渡（川滇界）高速，同时昆明（禄劝）至皎平渡高速接线点位于四川的会理和会东之间，连接G4216成都至丽江高速宜宾至攀枝花段，已可兼顾与两县的连接。目前，禄劝至皎平渡项目已纳入全省高速公路“互联互通”工程，项目工可已编制完成，川滇两省已商签接线协议。

二是从路网功能来看。元谋至会理高速公路路线走向与G5京昆高速公路横向平均距离约25公里，路线走廊带高度重合，路线走向近距离平行。按照《关于进一步规范国家高速公路拥堵路段扩容工程项目前期工作有关问题的通知》（发改办基础〔2014〕3237号）有关要求，新建高速与既有高速基本平行，原则上相距50公里以内的，可视为与既有高速功能一致。因此，元谋至会理项目与既有G5京昆高速存在路网功能重复。

三是从通道功能来看。高速公路的全封闭式管理模式使其主要承担交通快速过境及大通道功能，元谋至会理高速建设里程与禄劝至皎平渡高速建设里程相当，但从川滇省际大通道的角度来看，昆明至倘甸至禄劝至皎平渡至成都通道较既有G5京昆通道运营里程缩约150公里、较G85渝昆通道运营里程缩短约80公里、较昆明至元谋至会理至成都通道缩短里程约40公里。因此，昆明至倘甸至禄劝至皎平渡至成都通道是滇中城市群和成渝双城经济圈间最为顺直的高速公路通道。同时可以新增昆明市北向对外交通出口，缓解昆明市北向既有通道交通压力，元谋至会理高速不具备新增昆明北出口、构建省际高速公路大通道的功能。此外，按照目前路网规划，楚雄州至成都方向未来便捷通道为楚雄至大姚至永仁和楚雄至牟定至元谋至永仁，楚雄州元谋至会理高速的交通流量也难以支撑。

四是从经济带动方面看。元谋至会理项目沿线乡镇居民较少，仅直接服务沿线的4个乡镇（禄劝至皎平渡直接服务沿线的9个乡镇），且目前路线走向沿线旅游资源、矿产资源等产业匮乏，对其周边区域的沿线开发及短途服务能力较弱，经济带动作用不明显。

基于以上分析，省交通运输厅认为元谋至会理高速项建设必要性不够充分，建议未来根据经济社会发展需求，适时研究。

附件：楚雄州人民政府关于云南省第十四届人大二次会议第0702号建议协办意见的函

云南省交通运输厅

2024年5月14日

（联系人及电话：综合规划处 张喜双 0871—65305719）