迟中华代表：

您提出的《关于加快培育和发展绿美通道经济的建议》（第190号）收悉。现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到主办通知后，省交通运输厅高度重视，及时召开交办会，按照五定工作法关于定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，认真抓好代表建议办理工作。根据职能职责，该建议由省交通运输厅牵头，在省发展改革委、省商务厅、省交投集团协办意见的基础上，对建议内容进行深入研究分析，拟定了答复意见，并与迟中华代表进行充分汇报沟通，代表对答复意见表示满意。

二、关于建议中反映的问题

（一）强化绿美通道经济发展顶层设计。参考甘肃省政府印发《甘肃省打造路衍经济千亿级产业集群行动计划（2022—2025）》并配套出台2个专项规划和2个导则准则，形成“1+2+2”政策规划体系；河北省政府印发《河北省交通产业及路衍经济发展三年行动方案（2023—2025年）》等做法，加强规划引导、政策支持，激发市场主体创新活力，营造更加优良的绿美通道经济发展环境。建议尽快研究制定云南省绿美通道经济发展行动方案，由省人民政府印发、高位推动实施；同步研究制定绿美通道经济发展专项规划，并纳入云南省中长期发展规划；积极谋划一批打基础、强功能、惠民生、利长远的绿美通道经济重大项目，争取纳入国家、省重点规划布局，为云南省绿美通道经济发展赢得战略先机。

（二）推进综合交通运输数实融合发展。建议省交通运输厅牵头，在云南省数字交通“十四五”规划基础上，在综合交通运输数据采集、应用、共享等方面进一步完善标准规划，建立大数据治理体系，推动行业数字化转型；同时，积极适应人工智能发展和应用的新趋势，引入前沿“大模型”理念，依托交通网络、数据、算力基础，推进支撑行业治理、提升公众服务、联动产业发展的交通大模型建设，构建更为丰富的应用场景，有效支撑数实融合经济创新发展。

（三）打造物流标杆企业，提升行业竞争力。建议省商务厅牵头，围绕省委省政府加快建设通畅便捷的交通物流大通道的决策部署，明确交通通道与物流产业融合发展的互补模式、支持政策等，支持省属相关企业借助央企力量，通过开展股权合作等方式搭建合作平台、整合全省物流资源，推进交通要素与物流要素统筹发展，培育达到国家5A级物流（供应链服务）标准、具有国际竞争力的区域龙头物流企业，打造面向印度洋国际陆海大通道的现代物流产业主力军。

三、关于建议内容的逐条答复

（一）关于“需要强化顶层设计”问题

从“十四五”的发展趋势来看，我国高速公路建设总规模将持续增加。综合考虑当前国内外发展趋势，我国将进入交通需求总量增长加速但基础设施投资规模增长放缓的新阶段。目前，公路交通发展还面临着“两难”困境：一边是公路基础设施建设需求总量持续增加带来的高额投资；另一边是高速公路车流量不足、各类资金保障不足等多种因素制约下不断扩大的收支平衡缺口。因此，面临交通投资高位运行的不可持续性和债务规模的高负荷性，绿美通道经济符合行业转型升级可持续发展的需要。一是省交通运输厅积极配合省交投集团，争取将培育和发展绿美通道经济申报为交通运输部绿色低碳交通强国建设专项试点；二是省交通运输厅将会同省发展改革委，以国家相关部委“通道经济”“路衍经济”“枢纽经济”上位提法为切入点，积极做好通道经济发展顶层设计工作，争取在云南“十五五”规划中重点考虑，在交通运输部指导下稳步推动云南省绿美通道经济相关政策出台，从源头建立公路与通道经济项目的捆绑融合开发机制，构建高速公路项目融资新模式，助力解决整体负债规模大和持续稳定发展之间的矛盾关系；三是省发展改革委牵头起草了《云南省关于支持高速公路健康可持续的若干政策措施》（征求意见稿）》，现正按程序报请省政府同意后印发实施；四是省商务厅将积极与省交投集团建立深化合作工作联动机制，围绕物流产业、口岸建设、边民互市等签署战略合作协议；五是省交通运输厅将协助省交投集团将更多仓储物流设施和服务区纳入“平急两用”项目，支持城郊大仓建设。

（二）关于“需要把交通数实融合经济产业发展摆上更加重要位置”问题

近年来，云南省交通运输厅着力推进行业数据中心建设。目前，省交通运输厅联合省交投集团申报的交通运输行业级大数据中心已获得省工信厅第一批云南省行业级大数据中心认定和授牌。省交投集团研究制定了《数实融合经济发展三年行动方案（2023-2025年）》，建成数实融合算力中心和数据底座，有序推进大数据治理和数据赋能。一是省交通运输厅将紧紧围绕《云南省交通运输厅信息化整合提升实施方案》，按照整合、提升、赋能的思路，依托省交投集团将综合交通运输数实融合发展作为信息化整合提升的重要内容。二是完善综合交通运输数据采集、应用、共享等标准规划，构建大数据治理体系，依托省交投集团的路网优势，进一步构建数实融合算力中心和数据底座，推进综合交通大数据中心建设，协同推动行业数字化转型和新质生产力发展；三是省交通运输厅支持省交投集团构建水运数据中心。

（三）关于“需要优选整合重点产业链”问题

近年来，省商务厅认真落实省委、省政府工作要求，坚持内培外引，持续培育壮大物流市场主体。一是加强工作调度，积极指导州市推动有条件的企业申报国家5A级物流企业。目前，全省国家A级物流企业数量达147家，其中国家5A级物流企业11家。二是充分利用南博会等开放平台，开展主场招商活动。2023年配合推动省政府与中国物流集团、中集集团等龙头企业签署战略合作协议，促成中集集团与云投集团签订合作协议、中国物流集团与云南交投集团合作组建区域性综合运营平台。旨在通过整合我省物流资源，提升市场主体竞争力。三是扎实推进供应链创新与应用，推动1家企业入选2023年国家供应链创新与应用示范创建名单。全省国家供应链创新与应用示范创建企业数量达7家，位居西部省份第1位。持续组织开展供应链创新与应用省级试点工作，全省试点企业数量达30户，市场主体结构进一步优化。

下一步，省交通运输厅将协助推动物流产业作为省交投集团绿美通道经济主业态；推动省交投集团与中国物流集团尽快组建综合物流运营平台，发挥中国物流集团央企资源和专业优势，以市场化方式加快整合我省物流行业相关资源，构建完善高效协同的全省物流网络体系。将运营平台打造成为面向南亚东南亚物流主平台，有序推动中老铁路沿线相关产业开发，助力面向印度洋国际陆海大通道建设走深走实。省交通运输厅将会同省商务厅等部门积极指导省交投集团按照程序申建国家4A级物流企业，大力发展物流产业。

衷心感谢您对云南省交通运输工作的关心和支持。

云南省交通运输厅

2024年5月15日

（联系人及电话：综合规划处  张建光  0871-65305029）