第一部分  云南省交通运输厅工程造价管理局概况

　　一、主要职能

　　二、部门基本情况

　　第二部分  2021年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

　　九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

　　第三部分  2021年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　二、支出决算情况说明

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

　　一、机关运行经费支出情况

　　二、国有资产占用情况

　　三、政府采购支出情况

　　四、项目绩效自评情况

　　五、其他重要事项情况说明

　　第五部分  名词解释

 

第一部分  云南省交通运输厅工程造价管理局概况

　　一、主要职能

　　（一）主要职能

　　2010年4月，云南省交通运输厅《关于核准厅工程造价管理局主要职责的批复》(云交人[2010]146号)明确省交通运输厅工程造价管理局主要职能如下：

　　一是贯彻国家及本省有关交通运输工程造价管理的方针、政策、法规、标准并监督实施；

　　二是受厅委托承担全省交通运输工程重点项目的造价监督管理工作,负责全省交通运输工程造价行业管理及业务指导；

　　三是负责组织本省交通运输工程定额、计价及标准规范的测定、编制、修订及解释工作；

　　四是负责组织并指导全省交通运输工程投资各阶段造价文件的评审工作；

　　五是负责组织并指导全省交通运输工程项目工程决算及造价管理绩效考核评价工作；

　　六是负责指导全省交通运输工程造价信息化建设；负责定期发布交通运输工程造价相关的人工、材料、机械、设备等费用指导价，并适时发布造价指数和信息；负责省内交通运输工程造价软件的评估管理工作；

　　七是负责全省交通运输工程造价从业机构和人员的资质资格管理工作，组织全省交通运输工程造价人员的业务培训、资格考试、继续教育、信用体系建设、行业监管等工作；

　　八是受相关方委托，承担交通运输工程造价纠纷的调解及司法鉴定工作；

　　九是负责组织开展与我省交通运输工程造价有关的科研攻关和学术交流。

　　（二）2021年度重点工作任务介绍

　　1.认真谋划了年度工作。按照省交通运输厅《2021年全省交通运输重点工作任务分工方案》《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》等工作安排部署要求，结合单位实际，认真进行了研究，下发了局《2021年工作任务安排及任务分解表》《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》《抓党建责任清单和重点任务项目清单》等10余项年度工作安排文件，细化了工作安排。

　　2.全力做好新冠肺炎疫情防控工作。召开了5次专题会议对贯彻落实中央、省委和厅党组关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署进行了安排布置，及时调整了疫情防控工作着力点和防控措施。积极发动党员干部带头接种新冠疫苗，截至目前全局职工两针疫苗接种率达到97.22%；纪检监察工作人员对疫情防控制度落实情况开展监督检查10次，有力促进了局疫情防控各项制度的全面落实。

　　3.持续加强党建和党风廉政建设。一是持续加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对云南工作和交通运输工作的重要指示批示精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，组织各类学习教育67次，党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。二是深入开展了党史学习教育。成立了党政主要领导任组长的党史学习教育工作领导小组,制定了局《党史学习教育实施方案》《党史学习教育任务分工方案》，编印了局党总支学习教育手册和应知应会手册；发放了习近平《论中国共产党历史》等11种理论书籍330本；召开党史学习教育会16次，班子成员讲授专题党课9次、读书会专题辅导6次；组织观看《半条被子一条心》等党史视频10余部；到延安、古田会议会址、遵义会址、云南地下党建党旧址、云南公路历史文化传承馆开展了现场教学，全局职工撰写心得体会文章100余篇；分享红色家书背后的英烈故事、英模故事15个；加强了党史学习教育的宣传报道力度，制作了宣传展板，在局门户网站设立了专栏；制定了《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，组织了8批33 人次深入基层对公路工程“放管服”改革后造价管控、造价监督、造价审查、造价定额、信息发布等五个方面造价业务进行了调研，基本摸清了基层造价业务工作存在的困难和问题，以开展造价业务培训、发放造价制度汇编、帮助基层完成水运建设项目造价审查等具体措施为基层解决了3个方面6个实际困难。认真开展了“双报到双服务双报告”工作，党总支与社区共同开展活动3次，并筹措资金为社区捐赠了办公电脑和打印机各一台；党员共计参加服务59人次。召开了两个支部党史学习教育组织生活会,党员围绕党史学习教育进行了批评和自我批评，及时查找了不足，制定了整改完善的措施。多措并举教育引导党员干部不断深化学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的积极性和自觉性，为年度各项工作任务的完成注入了强大的精神动力。三是认真组织了庆祝中国共产党成立100周年系列活动。制定了局《庆祝中国共产党成立100周年活动方案》，安装了宣传展架，悬挂了灯笼和红旗，粘贴了宣传海报，在局门户网站和LED显示屏滚动播出了公益宣传广告；组织了歌咏活动；集中收看了庆祝中国共产党成立100周年大会实况，聆听了习近平总书记重要讲话；召开职工大会全文传达学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，全局职工进行了心得体会交流，深化了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握，确实将干部职工的思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。四是党内政治生活制度进一步严格规范。制定了《党总支议事规则》、修订了《党总支工作规则》，组织召开党总支会18次，局务会10次，三重一大等重大事项的研究得到了有效规范；严格落实了领导干部双重组织生活制度，局领导班子成员以党员身份参加了所在支部的各项活动；3名厅管干部如实填写上报《领导干部个人有关事项》；认真组织开展了2020年度党组织书记党建述职评议工作。五是全面推进“智慧党建”系统的运用，持续深化党支部标准化、规范化、制度化建设。规范执行“三会一课”、“主题党日”、党员积分制管理、组织生活会、民主评议党员等制度；两个支部在“云岭先锋”APP线上、线下同步开展“三会一课”、“主题党日”等活动52次。1名职工被省直机关工委表彰为优秀共产党员；局党总支及3名党员分别被厅直属机关党委评为先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。六是深入推进全面从严治党。将党风廉政建设纳入重要议事日程，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，全面落实党总支全面从严治党主体责任、党总支书记第一责任人、班子成员一岗双责及纪检委员监督责任，持续深化了“四责协同”机制。印发了局《关于贯彻落实云南省县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程创建“阳光工程.廉洁通道”长效机制（试行）》《廉政谈话制度》《加强党员干部“八小时以外”监督管理规定（试行）》等制度性文件；党总支书记和纪检委员讲授廉政党课各1次；开展节前集体廉政提醒谈话7次；个人廉政提醒谈话58人次，其中：对班子成员24人次、处（中心）负责人34人次。认真开展了“清廉机关”建设活动，持续深化以案促改推进警示教育和家风教育常态化，组织节前廉政教育及警示教育14次；集中观看了《清流毒——云南在行动》等9部警示教育片；开展日常监督30余次；监督估概预算及招标控制价审查63项；公开招标2项，竞争性谈判3次；办理信访事项2件；开展节假日作风检查7次，接受省路政总队作风检查1次，厅质监局交叉检查2次。扎实开展了“红顶中介”、严禁擅自以庆祝名义从事商业谋利活动等纪律作风专项整治工作；持续开展了整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”监督工作，有力促进了作风建设。今年来我局人员没有违反廉洁从政规定的情况。

　　4.担当作为推动巡察整改任务落实。把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，对照中央第十巡视组和2020年厅党组第一巡查组反馈的28个问题逐条逐项认真反复研究，制定了切实可行的整改措施，建立了整改清单，明确了整改任务的责任领导、责任人、责任部门和整改时限，对整改工作实行整改销号，完成一件，“销号”一件，做到整改工作件件有着落、事事有回音、条条见成效，已完成全部28个问题的整改，在整改中完善制度5项，促进了单位的全面建设。

　　5.从严从实做好造价审查工作。完成公路水路估算、概算、预算、招标控制价审查63项，涉及金额3190.13亿元，核减54.94亿元，核减比例1.72%。其中：估算审查10项，涉及金额1146.90亿元，核减21.63亿元，核减比例1.89%；概算审查16项，涉及金额1809.11亿元，核减28.53亿元，核减比例1.58%；预算审查2项，涉及金额181.63亿元，核减2.61亿元，核减比例1.44%；招标控制价审查35项，涉及金额52.48亿元，核减2.17亿元，核减比例4.14%。

　　6.持续推进公路工程造价监管服务规范化建设。一是完成了《云南省交通运输工程造价管理办法》、《云南省公路工程造价管理实施细则》、《云南省公路工程项目计量支付管理办法》3个规范性文件的修订工作，已由省交通运输厅发布施行。二是扎实开展了交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作。制定了局工作方案，召开了动员会，对照五个方面突出问题对我省交通造价行政执法队伍进行了全面摸排，查找出4个存在问题，以存在问题为导向全面进行了整改，已全部完成整改相关工作。三是组织职工参加了省交通运输厅行政执法证换证考试，并完成了行政执法人员执法证的换证工作。四是完成了楚大、弥玉等9条高速公路的现场监督检查工作，并配合省交通运输厅开展了高速公路建设市场市场检查，进一步加强了造价事中、事后监管，有效规范了参建单位造价管理和建设资金使用。

　　7.持续完善计价依据和标准发布。一是在交通运输部行业标准方面：完成《公路养护工程量标准清单及计量规范》《公路工程安全生产费工程量标准清单及计量规范》总校稿并上报了交通运输部公路局。二是云南省交通运输厅行业标准：完成了2014版《云南省公路工程绿化估算指标》的修订及《公路水路公共基础设施重置成本标准》编制工作，已由省交通运输厅发布施行；完成了《云南省公路机电系统养护工程预算编制办法及定额（试行）》的专家论证工作，待报厅发布。

　　8.持续提升造价信息服务水平。一是持续完善造价信息化平台建设，动态优化平台系统各项功能，稳步推进造价信息数据收集工作。充分利用造价信息平台推进全省交通造价政务事项“一网通办”，造价评审实现网上申报；线上完成价格备案审核30项；完成了 10个高速公路建设项目计量支付接入工作，接收数据2210.45万条，实现了对建设项目的数字造价监督。二是积极配合做好厅“区块链+阳光工程”监督平台建设相关工作，完成了造价有关数据录入及测试工作。三是完成了国产电脑的安装部署，并启动了与省交通运输厅电子公文传输系统适配的工作。四是发行《云南交通运输工程造价》6期、《云南省交通建设工程材料及设备信息价》12期、发布《云南省公路工程主要建筑材料汽车运费信息价》4期、向省交通运输厅报送公路工程造价审查及主要建筑材料价格情况12次。五是网站发布造价相关信息302条，向厅信息平台报送信息68条、完成网站答疑113条次。六是持续加强网络安全管理，全年自检自查12次，接受省交通运输厅及网信相关部门的网络安全检查3次，并针对提出的问题逐一进行了整改，修改网络不规范词语11处、改进个人信息公开限制内容9000多条，修补造价管理信息平台漏洞5次。全力做好了庆祝中国共产党成立100周年活动前后等重点时段、敏感节点网络安全工作，开展敏感词及敏感信息监测工作，对涉及相关内容进行了规范和整改。全年未发生重大网络信息安全事故。

　　9.持续加强人才科研工作。一是认真做好了10344人参加的2021年公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试的各项前期工作。二是完成一级造价工程师初始注册175人，甲乙级造价工程师初始注册2人，延续注册33人，造价从业人员个人变更信息2期，共计65人次。三是组织全省造价从业人员73人到厦门大学、长安大学参加了综合素质提升培训；为基层讲授造价业务讲座4次。四是完成了《云南省交通运输工程造价管理“十四五”规划》，提出了云南“十四五”交通造价管理“11348”总体规划，科学绘制了未来五年云南交通造价管理蓝图。

　　10.统筹开展了国家安全等其他工作。统筹推进了国家安全、安全生产、平安建设、保密、外事、离退休人员管理与服务、工会及爱国卫生等工作，全年未发生任何大小安全事故和其他异常情况，实现了内部和谐稳定。

　　二、部门基本情况

　　（一）部门决算单位构成

纳入云南省交通运输厅工程造价管理局2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。分别是：云南省交通运输厅工程造价管理局。

　（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

　　云南省交通运输厅工程造价管理局2021年末实有人员编制36人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制36人（含参公管理事业编制人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员36人（含参公管理事业人员0人）。

　　离退休人员6人。其中：离休0人，退休6人。

　　实有车辆编制0辆，实有车辆5辆。

 

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

　　云南省交通运输厅工程造价管理局没有政府性基金及国有资本经营收入，也没有使用政府性基金收入及国有资本经营收入安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》(决算公开07表）及《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》（决算公开08表）均为空表。 

 

第三部分  2021年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　云南省交通运输厅工程造价管理局2021年度收入合计1,361.21万元。其中：财政拨款收入1,361.21万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。

　　与上年1406.25万元，对比减少45.04万元，下降3.3%。减少原因主要是疫情原因取消职业资格考试，考试考务费收入减少。

　　二、支出决算情况说明

　　云南省交通运输厅工程造价管理局2021年度支出合计1,361.21万元。其中：基本支出762.08万元，占总支出的55.99%；项目支出599.12万元，占总支出的44.01%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。

与上年1406.25万元对比，减少45.04万元，下降3.3%。减少原因主要是疫情原因取消职业资格考试，考试考务费收入减少，相应减少支出。

　　（一）基本支出情况

　　2021年度用于保障云南省交通运输厅工程造价管理局机构正常运转的日常支出762.08万元，人均18.14万元。与上年763.86对比减少1.78万元，主要原因是税费变动。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出715.41万元，占基本支出的93.88%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费46.67万元，占基本支出的6.12%。

　　（二）项目支出情况

　　2021年度用于保障云南省交通运输厅工程造价管理局为完成特定事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出599.12万元。与上年642.39万元对比减少43.27万元，下降7.22%。减少原因主要是疫情原因取消职业资格考试，考试考务费收入减少，相应减少支出。具体项目开支及开展工作情况：造价监督及造价评审301.67万元、定额编制69.52万元、造价信息管理79.69万元、资质资格管理27.10万元、物业管理及维护费101.02万元、其他项目支出20.13万元。

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　云南省交通运输厅工程造价管理局2021年度一般公共预算财政拨款支出1,361.21万元，占本年支出合计的100.00%。与上年1406.25万元对比减少45.04万元，下降3.3%。减少原因主要是疫情原因取消职业资格考试，考试考务费收入减少，相应减少支出。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  　　 交通运输（类）支出1,361.21万元，占一般公共预算财政拨款总支出的100.00%。主要用于单位基本支出及项目支出。

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

　　云南省交通运输厅工程造价管理局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为9.71万元，支出决算为9.16万元，完成预算的93.8%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为9.16万元，完成预算93.8%；公务接待费支出决算为0.00万元，完成预算的0%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是按照省委、省政府、省财政厅厉行节约和控制三公经费的要求，各单位采取有效措施，严格控制三公经费支出。

　　2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数9.16万元，比2020年的10.96万元减少1.80万元，下降16.40%。其中：因公出国（境）费支出决算与上年一致；公务用车购置及运行费支出决算数减少1.80万元，下降16.40%；公务接待费支出决算与上年一致。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是按照省委、省政府、省财政厅厉行节约和控制三公经费的要求，压缩三公经费支出。

　　(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

　　2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算9.16万元中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出9.16万元，占100.00%；公务接待费支出0.00万元，占0.00%。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）费支出0.00万元。

　　2. 公务用车购置及运行维护费支出9.16万元。其中：

　　公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

　　公务用车运行维护支出9.16万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为5辆。主要用于造价管理业务工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

　　3.公务接待费支出0.00万元。其中：

　　国内接待费支出0.00万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

　　国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

 

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

　　一、机关运行经费支出情况

　　云南省交通运输厅工程造价管理局属普通事业单位，无机关运行经费。

　　二、国有资产占用情况

　　截至2021年12月31日，云南省交通运输厅工程造价管理局资产总额1378.44万元，其中，流动资产70.02万元，固定资产1276.06万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产32.36万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年1462.51相比，本年资产总额减少84.07万元，其中：流动资产减少2.09万元，固定资产减少80.37万元，在建工程减少29.70万元，无形资产增加28.09万元。2021年无资产处置相关情况。

 

        三、政府采购支出情况

　　2021年度，部门政府采购支出总额375.67万元，其中：政府采购货物支出0.80万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出374.87万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。        三、政府采购支出情况

　　四、项目绩效自评情况

　　项目绩效自评情况详见附表（附表12-附表21）。

　　五、其他重要事项情况说明

　　无。

　　六、相关口径说明

　　（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

　　（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

　　（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

第五部分  名词解释

　　1.一般公共预算财政拨款收入：指用一般预算收入安排的预算单位资金。

　　2.政府性基金预算财政拨款收入：指用政府性基金收入安排的预算单位资金。

　　3.国有资本经营预算财政拨款：指用国有资本经营收入安排的预算单位资金。

　　4.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

　　5.事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　6.其他收入：指除“一般公共预算财政拨款收入”、“政府性基金预算财政拨款收入”、“国有资本经营预算财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”以外的各项收入。

 

　　附件：1.云南省交通运输厅工程造价管理局2021年决算报表.pdf

　　　　　2.云南省交通运输厅工程造价管理局2021年项目绩效自评表.pdf