索引号
KM-qtjghzzfsxzd---2021-0007
文号
云交法制〔2021〕5号
来源
云南省交通运输厅
公开日期
2021-06-24
云南省交通运输厅2021年法治建设工作要点
来源:云南省交通运输厅       2021-08-31 15:20 【字体:

为深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实省委、省政府和交通运输部关于法治建设的有关部署要求,在法治轨道上推进全省交通运输治理体系和治理能力现代化,不断夯实基层基础,服务全省交通运输高质量发展,制订本工作要点。

一、深入学习宣传习近平法治思想,统筹谋划交通运输法治政府部门建设

(一)深入学习宣传习近平法治思想。开展习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和省委有关会议精神学习宣传,落实党委(党组)理论中心组集中学法制度,将习近平法治思想纳入党委(党组)理论中心组学习的重要内容,厅党组及厅属各单位党委(总支)2021年内集中学法活动不少于2次,努力把习近平法治思想贯彻到交通运输改革发展、行业治理各个方面和全过程。(责任部门:厅直属机关党委〔组织人事处〕,厅属各单位;配合部门:厅法制处、政策研究室)

(二)统筹谋划和推进“十四五”交通运输法治政府部门建设。认真学习贯彻《法治中国建设规划(2020-2025年)》和省委、省政府以及交通运输部关于法治政府部门建设的部署要求,在开展交通运输法治政府部门建设工作调研的基础上,研究制订厅“十四五”法治政府部门建设工作实施意见。(责任部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(三)压实法治政府部门建设主体责任。抓住领导干部这个“关键少数”,研究制定厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,并组织实施。落实党政主要负责人述法等工作制度,引导和带动广大干部职工知法、尊法、守法。(责任部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(四)严格执行重大行政决策程序规定。严格执行重大行政决策程序规定,始终落实科学决策、民主决策、依法决策原则,不断规范透明运行行政权力。(牵头部门:厅办公室;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(五)认真落实合法性审核和公平竞争审查工作制度。进一步提高合法性审核和公平竞争审查工作规范化水平和质量,研究制订厅机关经济合同法律审查实施制度,切实防范重大法律风险。充分发挥厅法律顾问和公职律师队伍的作用,探索和推行法律顾问意见交叉审核机制,加大法律顾问和公职律师在重大行政决策、合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的参与力度。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(六)不断改进行政复议和应诉工作。认真履行行政复议工作职责,加强行政应诉工作,研究制定厅落实行政机关负责人出庭应诉工作办法并组织实施。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

二、积极推进有关地方性法规和政府规章制修订进程

(一)配合做好行业有关立法工作。认真落实交通运输部关于完善综合交通运输法规体系的工作要求,积极配合交通运输部法制司做好有关行业重点法律法规、规章制修订工作。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(二)加强立法工作协调。加强工作协调,积极推进列入省人民政府年度立法计划,以及“打包”修订计划的有关地方性法规、省政府规章的制修订、废止工作。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各有关处室,厅属各有关单位)

(三)开展制度文件清理。按照推进“放管服”等改革工作要求,做好法规、规章、行政规范性文件和厅制度文件的清理及立改废释工作。(牵头部门:厅法制处、办公室;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

三、切实加强交通运输行政执法工作

(一)推动省级交通运输行政执法综合行政执法机构组建方案落地。积极协调省级交通运输综合执法机构人员编制、执法保障等问题,争取省级交通运输综合执法机构组建方案及时落地。(牵头部门:厅直属机关党委〔组织人事处〕;配合部门:厅法制处,厅属各执法单位)

(二)深入推进执法规范化建设。研究制定全省交通运输行政执法事项指导目录,进一步厘清执法职责边界。积极推动《综合行政执法制式服装和标志管理办法》等配套政策落地。落实交通运输行政执法程序规定,全面贯彻落实行政执法“三项制度”。研究制定和推动落实交通运输综合行政执法队伍能力提升三年行动实施方案,分层级和广泛开展执法业务轮训、执法能力竞赛、岗位练兵等活动,坚决纠治执法不作为、不规范等行为,提升服务效能和社会满意度。(牵头部门:法制处;配合部门:厅属各执法单位)

(三)加快执法信息化建设。深入推进“四基四化”建设,加快执法信息化,探索和推广非现场执法,力争实现交通运输行政执法综合管理信息系统部省联网,并与云南省综合行政执法监督管理信息平台数据对接。加强执法人员资格、证件管理,统一执法证件样式。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅财审处、信息中心,厅属各执法单位)

四、持续推进交通运输领域“放管服”改革

(一)持续推进简政放权。认真贯彻落实深化“放管服”改革、优化营商环境、全面推行证明事项告知承诺、权责清单等各项政策措施,依法保障市场主体和行政相对人的合法权益,不断激发市场主体活力和内生动力。(牵头部门:厅行政审批处;配合部门:厅机关各有关处室,厅属各有关单位)

(二)大力优化政府服务。依托国家和省级政务服务平台,推动在更大范围实现“一网通办”、异地可办。优化行政许可网上办理流程,配合推进信息系统联通、数据共享工作,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头处室:厅行政审批处;配合部门:厅机关各有关处室,厅属各有关单位)

(三)加强和规范事中事后监管。推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”常态化,强化对交通强国示范区建设试点项目的监督管理。研究制定厅事中事后监管三年行动方案(2021-2023年)实施细则,并组织实施。(牵头处室:厅法制处;配合部门:厅机关各有关处室,厅属各有关单位)

(四)深入推进行业信用体系建设。按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路,对厅已经出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行梳理评估,进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制,实行行业信用信息目录制和失信惩戒清单制管理,整合厅信用信息监管平台。加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制,巩固和拓展“信用交通省”创建成果。深入宣传报道诚实守信的先进典型,对失信行为和事件开展建设性舆论监督。(牵头部门:厅法制处、信息中心;配合部门:厅机关相关处室,厅属各单位)

(五)依法加强企业监管力度。完善企业监管权责清单,依法依规履行对省交投集团、省交发公司的监管工作职责,健全差异化考核评价体系,支持企业深化改革创新发展,完善内部风险管控体系,不断提高经营管理水平和发展质量。依法推进和解决昆明西北绕、磨思高速公路项目有关历史遗留问题。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各有关处室,省交投集团、省公路局、省交发公司)

五、自觉接受监督,有效化解矛盾纠纷

(一)自觉接受人大、政协监督及社会监督。按要求办理人大、政协建议及提案、议案。自觉接受社会监督、舆论监督,加大政务公开力度,强化对行政权力的制约和监督。畅通和规范群众诉求表达通道,深入细致做好信访工作,依法妥善解决群众合理诉求。(牵头部门:厅办公室、政策研究室;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(二)自觉接受司法监督和审计监督。积极配合司法机关调查取证,自觉接受并履行司法建议和检察建议,积极支持检察院公益诉讼,依法履行生效司法判决。贯彻落实国家机关工作人员旁听庭审活动制度,研究制定厅相关工作规则并组织实施。自觉接受审计监督。(牵头部门:厅法制处,资财审计处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(三)完善行业矛盾纠纷排查预警机制。密切关注和依法有效化解行业矛盾各类风险隐患,助力平安云南、平安交通建设。(牵头部门:厅公安处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

六、扎实开展法治宣传培训工作

(一)扎实推进行业普法工作。根据交通运输部及云南省“八五”普法规划,结合省交通运输厅工作实际,研究制定厅“八五”普法规划实施方案并组织实施,不断夯实交通运输法治政府部门建设的基层基础工作,引导广大干部职工积极参与,带动干部职工知法、尊法、守法。(牵头部门:厅法制处;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(二)认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。组织开展习近平法治思想、路政宣传月、国家安全日、“宪法宣传周”等专项法治宣传活动,组织开展党史及党内法规专题学习宣传活动,发现、培养和宣传全省交通运输法治建设先进典型,着力培育行业法治文化。(牵头部门:厅法制处、直属机关党委〔组织人事处〕、政策研究室;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

(三)坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。将法律法规学习课程纳入厅干部人才能力提升培训的重要内容,举办全省交通运输系统法治建设专题培训班,组织法学专家、专业律师开展法治主题宣讲。启动全省交通运输综合行政执法队伍能力提升三年行动,提升执法队伍的政治素质、专业素质、执法能力和服务质效,树立良好的执法形象。(牵头部门:厅法制处、厅直属机关党委〔组织人事处〕;配合部门:厅机关各处室,厅属各单位)

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