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代表之声丨邱江:“十四五”末 云南高速公路通车里程将达15000公里

主要内容:

面对“一带一路”和“辐射中心建设”等发展机遇,出席全国两会的云南代表邱江认为,要抓住国家和省级层面多重政策叠加释放出来的红利,云南交通唯有实干加先行。

代表之声丨邱江:“十四五”末 云南高速公路通车里程将达15000公里

发表时间:2020-05-28 17:41发表人:

在今年政府报告里总理提出来要扩大有效投资,其中的重点一个是“两新一重”,交通重大项目也属于这个范围。在我们省政府的工作报告里面,今年也提出来对交通基础设施建设要加大建设的力度。

今年的政府报告明确提出,第一交通投资要超过3000亿,比去年增长15%以上,第二要新建1万公里的农村公路。我们感觉到,加大交通基础设施建设,对云南的当期发展有很大的重要的意义。目前经济下行,云南基础设施薄弱,总的情况来看,在全国我们的基础设施还比较落后。在目前的逆周期的窗口,扩大一定的固定资产投资,保持一定的增速和规模,对我们经济增长有非常大的好处,所以我们也考虑按照政府工作报告的要求,在综合交通方面要发力、跃进。具体来讲:1、高速公路方面今年要超过9000公里,2、在铁路方面,我们要联网,也就是我们讲的“补网提速 ”,3、在民航方面,我们叫强基拓线条,要加大民航的网络连接。在水运方面要实现通江达海,通过公路铁路以及民航水运的无缝对接和零换乘,把云南的交通基础设施再上一个台阶,也助推云南的社会经济发展。

今年从高速公路来讲,今年有9000公里,主要依靠的方式是”能通全通”和”互联互通”,其目的是在以前,2019年通车的6000公里的基础上,再通车建成3000公里,实现110个县以上通高速公路,这样,我们的内联外通就得到了进一步的拓展和延伸。铁路的补网提速,主要是云南现在还有7个州市没通铁路,通过补网提速工程,第一把铁路进行有效的连接,连接主要是和机场和高速公路的连接,和重要经济发达地区、发展地区的连接,和产业布局的连接。连接以后,有效实行交通的互联互通。机场呢,我们现在云南有14个机场需要改扩建,提质增效,总的来讲,我们还有5个州市没有建设机场,通过机场的建设能够让云南省的每一个州市都能够有机场。通过一段时间的努力,我们希望我们的机场从现在的15个通航,提升到25个,这三种交通方式总的来讲要让他们相互发挥最大效益,利用各个行业每一个运输方式的独特优势来实现我们经济的发展。从航运的角度来讲,我们现在6大水系,但是通江达海的目标还没有实现,从金沙江下游一直通到上海,现在水富港受航道影响,现在不是完全畅通,运力受到了影响,对经济发展也产生了制约,从文山的富宁到广西的百色段,因为百色水利枢纽的“故障设施”未建成,现在我们进入广州的通道被阻碍,所以通过这两个项目的建设,我们能够实现通江达海,让云南的产品直接到达大洋彼岸。

通过学习总理的工作报告,我深切的感受到云南交通基础设施建设的新的高潮又来了。从目前经济发展的态势来看,我们云南固定资产投资建设还需要加大力度。总理的工作报告给予我们很好的一个政策空间。这次总理的报告明确讲,要发行100亿的特别国债,要增加100亿的财政赤字。还有1.75万亿的专项债,这对我们云南的交通基础设施建设,弥补资金不足,充实项目建设的资本金,有非常大的好处,我们也想利用这个非常好的机会,通过积极争取,把项目的前期工作做好,把基本的条件具备好,向国家财政部积极争取交通建设的项目资本金,为交通建设的最基础的要件,争取打下一个好的基础,同时我们做好规划,通过规划,相应的规范和完善,把云南的道路交通综合交通把它有效的衔接起来,为云南的经济发展下一步的提质增效。发挥很好的前瞻作用。

这个政策来了对我来说还真没难度了,我的规划批了,我的资金募集了,队伍进来了,项目建设就不会有大问题。

在项目推进过程中,这一次政府工作报告也明确提出,扩大省一级的用地自主权,我们也希望,相应的国家国土资源、自然资源部门,在土地使用的具体落实上给予指导和帮助,这个确实是个问题,政府报告已经很明确的说了,今年的土地,扩大省一级的土地自主权,土地使用权这一块,下一步希望国家相关部门在这个问题上,自然资源部门在这个问题上给予大力的支持帮助和指导。

云南的交通,长期以来发展不平衡不充分,国家也给我们非常大的帮助关心和支持。近段时间,交通强国纲要的颁布以及国家对西部大开发相关具体的文件指示精神,对我们云南交通发展迎来一个新的发展的良机。今年,云南的高速公路要通到9000公里,大滇西旅游环线也正式启动,所以,就我们交通部门来讲,这也是一个非常好的难得的发展机遇。一方面有国家政策的支持,另一方面有社会发展的需要。所以就今年的9000公里而言,它主要是解决能通全通问题,大滇西旅游环线是为了云南省的三张牌,产业升级,培养全域旅游,打好坚实的基础。9000公里,针对的是我们的县县通高,大滇西旅游环线分两块,一块是西北环线,一块是西南环线,两边加起来320公里,是为解决打通滇西循环,活跃云南经济的必要举措。从交通发展的本身来讲,交通它是一个基础性,先导性,服务性产业,它的主要功能是促进要素流动,降低物流成本,活跃社会经济,引导产业布局,所以从国家发改委专门出台的一带一路政策来看,一带一路的支持政策来看,交通本身基础设施建设,互联互通基础设施建设,本身也是我们实现一带一路的这个产业的先决条件,因为作为辐射中心建设,它本身就是一带一路的重要组成部分,但是交通基础设施的互联互通,我们和周边国家的互联互通又是辐射中心的先决条件和首要条件,所以从这个角度来讲,云南的交通基础设施建设,目前应该真正地当好先行,尽快的启动,或者是积极的实施。从意义来说,第一,它能够认真贯彻落实一带一路的具体指示和习总书记两次视察云南讲话的具体要求。习总书记的具体指示非常明确,云南的大通道建设要围绕环印度洋和南亚,东南亚这个桥头堡的通道来进行建设,要真正建立成面向南亚东南亚的辐射中心。所以我们进行交通基础设施建设,首先就是贯彻落实总书记的重要讲话,重要指示。这是第一,第二,从目前交通的推进情况来看,只有把交通基础设施建设搞好,才能够实现区域合作,才能够让我们沿边地区真正的走出去,和周边国家真正实现睦邻友好共同融合发展,这是第二个重要意义。第三,从辐射中心目前建设的角度来讲,只有把互联互通建好,基础设施完善好,要素保障好、才能够真正实现我们相互交往的最低成本,也才能真正实现要素的自由流动,为推动我们国家和南亚东南亚相关国家的经济经济共同发展,打下坚实的基础。

现在就是说,在我们基础设施建设的过程当中,我们和周边国家因为制度不同,文化习惯不同,在外交层面,这一块存在的一些困难需要加大力度,比如说我们的跨境汽车运输。跨境汽车运输协定的签订,还需要进一步的完善,比如说我们的澜沧江湄公河的,四国通航相关的相应的工作,从便民利民的角度来讲,还需要进一步的进行协调,比如说,我们的道路运输的便利化,相关的这些政策还需要进一步的深入研究,现在总的来看,就是跨国运输便利存在一些的困难,所以总的来讲,下一步我们在便利运输方面,完善通航协调机制方面,以及构建昆明航空枢纽和构建南亚东南亚的航线布局方面,还需要进一步的下功夫。让交通基础设施建设,真正发挥作用,真正实现我们云南和南亚东南亚,以及环印度洋这些区域的互联互通提供便利。

我们云南是交通强国试点省,今年是十三五的最后一年,从明年开始就要进入十四五的计划实施,所以当前我们主要做了几项工作,第一项是规划,我们已经启动了十四五高速公路的建设规划,以及十四五的国省干线农村公路、民航,铁路,水运发展规划,同时我们也积极配合相关部门,提出了云南交通基础设施建设的国土空间规划,同时我们也从中长期发展的角度,已经起草启动了云南2020~2035之间的综合交通立体规划,这些规划在今年10月份都能够制定完成,这是一个规划的问题,从整个十四五来讲,我们考虑了一段时间,就目前,从云南本身的国土面积,人口比例以及我们的交通现状和人口密度等等来分析测算,我们考虑在十四五期间要实现几个目标,第一个目标,云南的高速公路要达到15,000公里,排名全国第一,第二,我们云南的总里程要超过30万公里,排名全国前三,第三,我们的铁路营运要达到8000公里,我们的水运通道,我们的航道要达到6000公里,我们的机场要超过25个,这些都在全国前列,通过技术这些基础设施的建设,把我们的经济通道建好,真正发挥通道经济的作用,让云南的交通基础设施以及服务,为助推云南的经济发展作出新的贡献。