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确保一江清水出云南 我省提前完成船港治污任务
作者:赵学康      来源:云南省交通运输厅     时间:2020-11-27 08:55     点击数:      分享至:    

进入冬季后,长江上游金沙江电站库区的江水变得更清澈了。远远望去,碧绿的江水就像镶嵌在高山深谷间的一块翡翠。由于云南扎实开展长江经济带船舶和港口污染突出问题整治,金沙江江水今年比往年显得更加清澈、干净。

在向家坝水电站库区新滩翻坝码头附近,宏源86号货船正等待通过升船机过坝。船长叶昌勇带领记者见证了船上今年新装的污水储存、消毒和收集装置。已经在长江上游绥江至泸州段跑了11年的叶昌勇告诉记者:每当货船在港口码头停靠,都会按规定扫描二维码线上监管把生活污水、油污水抽送上岸,再通过岸上污水转运装置进入市政管网净化处理。由于金沙江上的水越来越干净,大家平时船上用的水都是直接从江里抽上来。

为深入贯彻习近平生态文明思想,坚决贯彻党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署,全面系统提升长江经济带船舶和港口污染防治能力,加快推进航运绿色发展,根据《交通运输部 发展改革委 生态环境部 住房城乡建设部关于印发<长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案>的通知》要求,按照省人民政府部署,在省直各有关部门和各州、市政府的协同配合下,省交通运输厅加强统筹协调和监督指导,大力推进全省船舶和港口污染突出问题整治工作。

截至2020年10月31日,如期完成全省618艘船舶改造配置生活污水收集处置装置并正常运行、5个重点港口污染物接收设施全面建成并与后方公共转运处置设施有效衔接、建设船舶港口岸电设施、上线“船舶水污染物联合监管与服务信息系统”等目标任务,全面完成全省船舶和港口污染突出问题整治工作,全力确保一江清水出云南。

重点整治“两江、九湖、五港、两类船”

按照省人民政府部署,省交通运输厅会同省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅于2020年2月28日制定印发《云南省船舶和港口污染突出问题整治工作方案》。明确整治工作要做到“全覆盖、分阶段、突出重点”,用10个月的时间分三个阶段开展集中整治,整治重点是“两江、九湖、五港、两类船”。“两江”即金沙江、澜沧江,“九湖”即滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海,“五港”即水富港、景洪港、思茅港、大理港、昆明港,“两类船”即400总吨及以上船舶、设卫生间的船舶。

2020年3月19日,省交通运输厅会同省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅于召开视频会议,对全省船舶和港口污染突出问题整治工作进行动员部署。明确提出按照“先改后补”、事权与支出责任相适应的原则,推进全省船舶和港口污染物接收设施建设、船舶和港口环保设施建设改造运行、港口岸电设施提升及改造。积极与省财政厅协调,争取省级财政对全省400总吨以下设卫生间的船舶防污染改造、港口自身环保设施改造和港口污染物接收设施改造、港口岸电系统改造的专项资金补助。

在整治中,省交通运输厅印发《云南省船舶和港口污染突出问题整治工作滞后整改方案》,全面推进全省船舶和港口污染突出问题整治工作。根据交通运输部办公厅关于建立整治长江经济带船舶和港口污染突出问题月度调度机制要求,省交通运输厅建立了整治全省船舶和港口污染突出问题月度调度机制,要求各单位突出重点内容进行督导调度,确保高质高效按期完成各项目标任务。

在整治中,省交通运输厅加强监督指导,不断压实相关主体责任。一是压实地方政府领导责任。全省16个州、市中有13个州、市经州、市人民政府印发整治方案,涉及的工作较少的其余3个州、市按省级方案要求落实相关工作。二是压实企业主体责任。各州、市交通运输主管部门、海事管理机构采用多种方式压实港航企业主体责任,港口企业全面排查、加快完善码头自身环保设施,认真落实港口船舶污染物接收设施配置和污染物接收责任,航运企业因地制宜完善船舶污染物接收设施的改造及设置。三是压实部门监管责任。各州、市有关部门强化监管主体责任,船检机构依法开展船舶检验;海事管理机构加强船舶污染物偷排超排检查力度;交通运输(港口、海事)管理部门督促港航企业加快设施建设改造;交通运输、生态环境、城乡住房建设部门加强联合监管执法,共同推进船舶污染物全过程联单管理逐步实现电子化监管。

全面完成整治任务

根据《方案》重点任务清单和作战图要求,云南已如期全面完成全省船舶和港口污染突出问题整治工作各项目标任务。

一是全面完成船舶配置改造生活污水收集处置装置。全省139艘400总吨以上(含400总吨)船舶年度计划改造量为35艘,改造任务已于7月全部完成,完成计划改造率100%;149艘100至400总吨(不含400总吨)船舶年度计划改造量为110艘,改造任务已于9月全部完成,完成计划改造率100%;330艘100总吨以下设卫生间船舶年度计划改造量为269艘,改造任务已于9月全部完成,完成计划改造率100%。1169艘400总吨以下不设卫生间船舶污染物收集得到有效完善。

二是船舶污染物港口接收设施有效覆盖衔接。经过整治,全省纳入整治的75个码头按要求因地制宜配置设施并衔接,覆盖率达到100%。其中,昭通市水富港新建3套船舶垃圾、船舶生活污水、油污水接收设施船,满足采用固定设施衔接的要求,于2020年8月15日建设完成;西双版纳州景洪港与后方城镇管网建设已完成,具备衔接条件;昆明港、大理港、思茅港都因地制宜与后方管网衔接。

三是改造完善港口自身环保设施。全省港口自身环保设施改造完善仅涉及昭通市的新滩翻坝码头,改装安全环保的输送带,在输送带首端采用洒水降尘处理,尾端使用围挡,对输送砂石起到导向作用,防止砂石撒落,以大幅度减轻粉尘污染,已于2020年5月底完成,并已通过生态环境部门的验收认可。

四是推进建设船舶港口岸电设施。云南省属于非水网地区,没有纳入《港口岸电布局规划》,也没有五类专业化泊位,但有关州、市积极引导港口岸电的使用。其中,水富港新建3套岸电系统、思茅港新建2套岸电设施,西双版纳州完成景洪港中心码头和关累码头岸电设施提升改造;另外已具备岸电设施的昆明港、大理港码头岸电使用情况良好。

五是完善船舶污染物接收设施配置及运转。全省纳入重点整治的水富港、景洪港、思茅港、大理港、昆明港5个重点港口共设置垃圾桶(容器间、收集站)468个、生活污水储存池(罐、柜)22个、含油污水储存池(罐)33个、船舶污染物接收车辆46辆、接收船舶2艘,其他小码头也根据实际设置接收设施。污染物接收已形成常态化,2020年以来共接收船舶垃圾176.167吨、船舶生活污水1904.09吨、船舶含油污水23.746吨。

六是加强船舶污染物监管。.各州、市持续加强船舶污染物监管,以巡航检查、专项抽查、联合执法等方式对水源保护区、施工作业水域、港口码头等重点水域加强检查,全省2020年以来共检查船舶4080艘次、查处偷排超排船舶10艘次,现场开具整改通知书15份。按要求抓好“船舶水污染物联合监管与服务信息系统”上线工作,目前昭通市水富港、昆明市昆明港已经先后上线试运行该系统,其余重点港口码头正在有序推广应用。

七是完善部分码头手续。完善部分码头手续工作情况仅涉及昭通市,昭通市按照“取缔一批、规范一批、提升一批”的要求正在开展相关工作,积极协调完善码头相关手续。其中,关停2座码头,复绿1座码头,其余正在统筹推进相关手续。

八是推进船舶更新升级,促进长江干线运输船型标准化。严禁九大高原湖泊新增柴油机船舶,鼓励发展新能源船舶,逐步淘汰18艘老旧柴油机船舶。长江干线运输新准入船舶必须达到国家标准化要求,鼓励新能源船舶、LNG船舶投入运营。

江上清风徐徐来

走进一期扩能后的水富港,一座现代化的港口渐入眼帘,万里长江第一港初展英姿。在中嘴作业区靠水一侧,3套船舶生活污水、含油污水接收处置一体化系统十分显眼。昭通高投水运公司总工杨令全介绍说:一期扩能后的水富港目前进入试营业期间,现已建成3个1000吨级并兼顾3000吨级的散货泊位,每小时可装运1600吨货物,年货物吞吐量达800万吨,进港运输的货物主要有磷矿、煤炭、砂石材料、化肥等。对进港装卸作业的船舶,免费提供岸电服务、免费接收生活污水、油污水。

据昭通市地方海事局和水富县交通局有关人士介绍,金沙江在昭通境内岸线长达465公里,昭通是水运大市,也是云南此次整治的重点。昭通市对船港治污工作高度重视,组织专人负责,经过认真研究和逐船逐港梳理,按照“一码头一方案、一船一档一策”的原则,扎实整治昭通市“一江一港两类船”(“一江”即金沙江、“一港”即水富港、“两类船”即400总吨及以上船舶和设卫生间的船舶)。目前,船舶污染物接收—转运—处置各环节的衔接、记录等过程监管已经形成常态化。

据了解,从3月份开展至今,昭通市组织了水富港船舶污染物接收设施建设专题会议、全市航运企业船港污染整治会议、港口码头岸电设施建设专题会议等10余次会议,有针对性研究环保设施设备配备情况,并印发了300多份船港治污宣传手册,在港口码头、船舶上进行发放并解读。为督促港口码头企业落实船港污染突出问题整治主体责任,昭通市地方海事局环境保护办公室多次联合港口航道科、安全管理科、水富市交通运输局、水富市两江执法大队等对水富市、绥江县、永善县辖区内主要港口码头进行了现场检查调研,检查码头船舶垃圾接收设施、生活污水存储设施、含油污水存储设施的完善情况,以及相关污染物管理制度、转运衔接情况。

昭通市严格按照要求,采用“宜器则器、宜柜则柜”、“短程封闭”、“设置污水桶”等实事求是的原则推进船舶改造。8月30日前,全市63艘400总吨以上船舶、27艘100-400总吨设卫生间船舶以及5艘100总吨以下小型船舶,已全部完成改造或停用卫生间,145艘400总吨以下不设卫生间船舶按照要求完善垃圾收集设施,改造完成率达100%。另外,19艘长江干线的昭通籍船舶均安装了新型生活污水贮存柜、船用粉碎泵,实现了长江干线生活污水的“零排放”。

经过治理,昭通市港口码头污染物接收设施已实现全覆盖,任务完成率100%。部分码头因地制宜、实事求是的与后方污染物处置系统进行了衔接。水富港建设了3套船舶生活污水、含油污水接收-处置一体化系统;新滩翻坝码头、南岸码头、黄坪码头设有船舶垃圾,生活污水岸上集中收集点及船舶废油暂存间,配置有垃圾桶,生活污水接收桶(池),废油桶等设施,并与第三方机构签订了转运协议,做到船舶污染物接收船-港-城之间的有效衔接。

向家坝新滩翻坝码头是昭通辖区最大的散货码头,金沙江库区散货基本都在这聚集。走进新滩码头,记者看到,为减轻粉尘污染,在卸货输送带的首端采用洒水降尘处理,尾端使用围挡。码头内还配置有污水处理站、垃圾中转站、汽车清洗池,防尘雾炮、洒水车、垃圾转运车、转运船等。

像保护眼睛一样呵护高原明珠

走进大理港,建设有固定的垃圾收集装置和污水管网,并与市政管网有效衔接。登上核定可载客800人的洱海二号大型游船,有油水分离器和污水储存装置。游船返回大理港后,安排专人抽排至大理港城政污水管网中,排放过程中配备防泄露设备、安排专人值守,做好源头防控,相关岗位人员随时对排放口进行巡检,有异常情况及时采取紧急措施,杜绝“跑、冒、滴、漏、溢”造成的环境影响。据工作人员介绍,通过油润滑改水润滑工作,消除了船舶尾轴润滑机油时有渗漏污染水体的隐患,有效杜绝了船舶点源污染问题,实现了船舶对水体的零污染排放。

据了解,大理洱海港区目前有下关、才村、桃源3个码头和金梭岛、塔村、南诏风情岛、康海4个渡口在营运,共有7个船舶营运单位,共有营运客渡船53艘,总核载客位5908人。其中,核载400人至1000人的大型游船6艘(3艘停运)。船舶产生的垃圾主要有生活污水、油污水和生活垃圾。

为了像保护眼睛一样保护洱海,大理州交通运输局、州发展改革委、州生态环境局、州住房城乡建设局联合制定印发了《大理州船舶和港口污染突发问题整治工作方案》,修订完善了大理州船舶和港口污染物接收转运及处置设施建设方案,各县市人民政府按按工作方案积极开展各项工作,成效明显。

大理港下关码头建设有6套岸电设施,成功实现了靠港船舶使用岸电。对洱海水域可以改造的41艘营运船舶进行了船舶尾轴油润滑改水润滑工作,消除了船舶尾轴润滑机油时有渗漏污染水体的隐患,有效杜绝了船舶点源污染问题,实现了船舶对水体的零污染排放。全州6艘400总吨及以上船舶生活污水收集或处理装置运转正常,同时推进173艘400总吨以下船舶污染物收集或处理装置建设改造。积极推动新能源船舶使用,大理旅游集团洱海游船分公司计划投资4000万元人民币,建造两艘纯电力驱动的船舶,目前已进入审批程序。

在滇池之滨的彰美村码头,1艘150客位的纯电力推进船正在装修,计划11月底试运行。在滇池古滇艺海码头,一艘电动游船靠岸后,工作人员及时把生活污水抽排到岸上的市政管网。这是记者11月中旬在滇池看到的船港治污场景。

为了打好污染防治攻坚战,促进航运绿色发展,按照部、省相关规定,昆明市积极开展船港治污工作。4艘400总吨以上船舶和52艘设卫生间的船舶按照要求配备了生活污水收集设施,306艘船舶配备了垃圾收集设施;加快港口码头岸电设施建设,保障新能源船舶更新升级。今年,在滇池水域已报废2艘老旧液化石油气(LPG)船舶,更新为1艘150客位的纯电力推进船,计划于11月底开展试运行;另有一艘150客位纯电力推进船,于10月中旬开工建设。盘龙江复航后,使用一艘27客位纯锂电池船舶……