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交通运输部脱贫攻坚网络展:云南篇
作者:-      来源:交通运输部     时间:2020-09-23 09:02     点击数:      分享至:    

云南集边疆、民族、山区、贫困为一体,是全国贫困人口和贫困县最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的省份,是以习近平同志为核心的党中央深深牵挂的脱贫攻坚主战场。脱贫攻坚战打响以来,省委省政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓,建立健全组织动员、责任落实、政策支持、资金投入、合力攻坚、监督检查、考核评估体系机制,一个战役接着一个战役打,一个难点接着一个难点攻坚,全省脱贫攻坚取得决定性成就。2015年至2019年,全省投入省级以上财政专项扶贫资金累计达586亿元,其中中央和省级财政专项扶贫资金分别为402.58亿元、183.58亿元,累计有844万贫困人口实现脱贫、48个贫困县宣布摘帽,2019年已有31个贫困县脱贫摘帽,贫困发生率由2013年的18.79%下降到2019年的1.32%,贫困地区面貌发生巨大变化,贫困群众获得感、幸福感日益增强。

一跃跨千年整族脱贫

“直过民族”和人口较少民族是云南省脱贫攻坚的难中之难,坚中之坚。为确保在全面建成小康社会的路上,不让任何一个民族掉队,云南省全力实施全面打赢直过民族脱贫攻坚五年行动计划。2019年底,11个“直过民族”和人口较少民族贫困发生率降至2.41%,独龙族、德昂族、基诺族实现率先整族脱贫,布朗族、普米族、阿昌族、景颇族、佤族、拉祜族6个民族贫困发生率降至1%以下,2019年可实现整族脱贫。人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务能力全面提升,“直过民族”和人口较少民族的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。

独龙族过去的生产生活状况。

2018 年底,怒江州独龙族一跃跨千年,实现整族脱贫。图为独龙江乡政府所在地孔当村,这里已成为集中心学校、邮局、银行、民族广场、博物馆、卫生院等于一体的民族风情特色小镇。

在“直过民族”和人口较少民族地区推广普及普通话,扶贫扶志扶智从娃娃抓起。图为德宏州芒市德昂族小学生。

左图为西双版纳州景洪市基诺族传统织布已成为特色产业;右图为普洱市西盟县佤族贫困户获得扶贫小额信贷支持,发展产业增收致富。

左图为普洱市澜沧县拉祜族贫困群众发展烤烟生产;右图为保山市施甸县布朗族群众喜迁新居。

德宏州梁河县九保阿昌族乡整乡推进茶产业发展,增收致富效果明显。图为阿昌族群众采茶。

实施精准扶贫精准脱贫方略

云南省坚定贯彻执行精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题的目标任务,结合脱贫人口“回头看”,坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,在普遍实现“两不愁”的基础上,集中优势兵力打好五场硬仗。强化攻坚举措,聚焦深度贫困地区,抓好易地扶贫、产业扶贫、就业扶贫等扶贫措施,增强造血功能,努力实现“村有特色产业、户有增收项目”,让贫困地区发展的动力更强、后劲更足。

(一)打好教育医疗住房“三保障”硬仗

始终把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策,确保建档立卡贫困家庭适龄儿童义务教育阶段无辍学,实施精准资助。截止2019年,全省129个县(市、区)已全面通过义务教育基本均衡发展国家评估认定,已全面实现农村义务教育阶段适龄儿童、少年有学上、上得起学,不因贫失学辍学。

红河州河口县瑶山乡中心小学推广普及普通话。

大理州漾濞县贫困山区小学彝族学生正在学习信息技术课程。

加强医疗保险和医疗救助,确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险、医疗救助。“家庭医生”为精准脱贫注入健康保障。

临沧市实施少数民族贫困家庭先心病儿童救助工程。

签约家庭医生在大理州南涧县沙乐村贫困户罗秀珍家中诊疗。

2017年至2019年,用三年时间解决了全省超过130万户约500万贫困群众的住房安全问题,改造后的农房达到了“安全稳固、遮风避雨”的要求,基本实现了4类重点对象“危房不住人,住人无危房”的目标。

昆明市寻甸县鸡街镇四哨村彝族同胞乔迁新居。

怒江州贡山县比毕里村新居。

抓实农村饮水安全巩固提升工程,农村饮用水水质合格率逐年稳步提升,接近全国平均水平。

文山州西畴县鸡街乡那马村贫困户家通自来水。

(二)打好易地扶贫搬迁硬仗

对“一方水土养不活一方人”的地方,全面实施易地扶贫搬迁,规划实施搬迁总人口150万人,其中建档立卡贫困人口99.6万人,约占全国总规模的10%。百万贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”,通过易地扶贫搬迁过上了新生活。

德宏州盈江县旧城大寨五和家园易地搬迁点。

注重易地扶贫搬迁的后续扶持,确保贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。

怒江州泸水市勒墨群众搬迁巴尼小镇新居。

巴尼小镇易地搬迁群众在扶贫车间老师的指导下认真学习缝纫技术。

(三)打好产业扶贫硬仗

按照“一县一业、一村一品”要求,因地制宜加大特色优势产业培育,全省已实现产业覆盖贫困户169.01万户,占有产业发展条件贫困户总数的99.48%;实现2.95万个新型经营主体与165.71万户贫困户建立有效利益联结机制,产业扶贫稳定性和可持续性进一步增强。

红河州石屏县豆制品产业助贫困户增收。

玉溪市狗头坡村贫困户领取蜂箱,扩大蜜蜂养殖规模,增收脱贫。

丽江市华坪县龙泉村果农丰收。

(四)打好生态扶贫硬仗

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,利用生态工程建设、生态公益性岗位、生态产业发展、生态保护补偿等增加贫困群众收入,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。

文山州西畴县在昔日乱石林立的石旮旯里种出了猕猴桃,把一个号称为地球癌症的石漠山区逐步变为宜居、宜游、宜业的喀斯特绿州。

生态保护助推云南野生菌产业发展,楚雄州南华县野生菌产业促进贫困群众增收。

(五)打好就业扶贫硬仗

综合运用行政和市场两种力量,坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力,建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制,完成贫困劳动力转移就业194.89万人次,实现对贫困劳动力技能培训全覆盖,提高转移就业组织化程度,提高农村转移人口的就业质量、就业收入和就业稳定性。

昭通怒江等地的农民工踏上赴广东等地务工的征途。

省级重点技校楚雄技师学院加强贫困家庭学生技能培养。

建立稳定脱贫长效机制

坚持“一手抓剩余贫困人口的减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升”,把脱贫人口“回头看”与脱贫措施“户户清”“村村清”结合起来,建实管好县级项目库,形成精准指挥、精准组织、精准落实的脱贫攻坚工作机制,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

全面落实扶贫资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核指向定到项目“六定”措施,强化县级脱贫攻坚项目库建设、管理、使用工作。

全面开展“脱贫措施户户清行动”,落实对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清“六清”措施。图为曲靖市陆良县石槽村村委会召开贫情分析会民主评议贫困户。

左图为曲靖市富源县项目库建设中与墨红镇玉麦村贫困群众面对面协商“因户施策”帮扶措施。右图为曲靖市富源县项目库精准带动贫困村贫困群众就近就地就业。

富源县实现县有项目库、部门有实施方案、乡镇有路线图、村有施工图,解决了资金等项目、项目等资金的问题,充分发动群众全过程参与脱贫攻坚,在全省起到了带动示范作用。图为富源县富村镇脱贫攻坚路线图。

“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”成为云南脱贫攻坚的强大精神动力。文山州西畴县在石漠化综合治理中,探索出“山顶戴帽子,山腰系带子,山脚搭台子,平地铺毯子,入户建池子,村庄移位子”的模式。图为西畴县岩头村群众用12年时间在悬崖峭壁上打通了奔向小康的最后一公里,让天堑变通途。

德宏州盈江县引导贫困群众树立脱贫主体意识,激发内生动力,创作了《九谢共产党》的歌曲,人人传唱。

普洱市镇沅县针对贫困群众内生动力不足,组建“好汉班”,引导建档立卡贫困群众学习技能,自强自立,提升自我发展能力。

迪庆州香格里拉市泽通村贫困户党员组成了“精准扶贫感恩连”,他们结合自己生活变化来宣讲党的恩情,用自己的切身感受来宣传党的政策,用自己的实际行动帮扶贫困群众发展生产、解决实际困难,影响和带动身边的人向上向善,感染带领群众“感党恩、听党话、跟党走”。

怒江州福贡县老姆登村怒族群众郁伍林一家脱贫之后的幸福生活。

构建大扶贫工作格局

汇聚定点扶贫、东西扶贫协作、集团帮扶、“万企帮万村”等多方社会力量,实现对全省88个贫困县全覆盖,形成了大扶贫工作格局。

54家中央单位定点帮扶云南省,累计直接投入帮扶资金25.92亿元,引进帮扶资金57.83亿元。

最高人民检察院定点帮扶的文山州西畴县瓦厂村新村新貌。

外交部在红河州金平县组织开展帮扶活动。

上海市帮扶云南省13个州(市)74个贫困县,1996年以来累计投入帮扶资金超过100亿元,实施帮扶项目近万个。

上海市援建的文山州富宁县剥隘镇网箱养鱼项目。

上海交通大学与大理州宾川县校县合作和校企合作项目——金牛镇柳家湾华侨社区葡萄科技示范园。

广东省珠海市、东莞市、中山市、帮扶云南省14个贫困县,2016年以来,累计投入财政帮扶资金17.46亿元,实施帮扶项目1385个。

广东温氏食品集团沾益温氏畜牧有限公司大德扶贫猪场。

东莞援建昭通市鲁甸县小学。

三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟工业公司、云南烟草专卖局(公司)等累计投入帮扶资金64.9亿元。

三峡集团对口帮扶德宏州盈江县邦瓦村黑山村民小组,使原来散居在山上的42户景颇族贫困户喜迁新居。

扎实推进“万企帮万村”行动,动员4294家企业、商会结对帮扶4683个贫困村,214.5万贫困人口直接受益。

红河州开远博浩生物公司在全市发展万寿菊种植带动周边贫困群众脱贫致富,户均收入达7768元。

曲靖市罗平县“万企帮万村”企业阿岗镇恒鑫牧业带动周边贫困群众种植青贮饲料和发展养殖增加收入。

云南省仍是全国贫困人口和贫困县最多、贫困面最广的省份之一,是全国脱贫攻坚的主战场。到2019年底,全省现行标准下的农村贫困人口累计脱贫613.8万人,88个贫困县中已有79个实现脱贫摘帽,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。