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[云南日报]通村客车动力澎湃
作者:李承韩 通讯员 赵学康      来源:云南日报     时间:2020-09-13 08:52     点击数:      分享至:    

聚焦

本报记者李承韩通讯员赵学康

滇中红河谷热浪滔滔,生机勃勃。地里的橙子、芒果、荔枝大量上市。在哀牢山下,一条条寄托着各族群众致富希望的水泥路,从山脚通往大山深处的村村寨寨。

连通交通大动脉的乡村公路,就像经济社会发展机体里的毛细血管,在搞活城乡经济、决战脱贫攻坚、促进经济社会发展等方面发挥着基础性先导性服务性作用。

具备条件建制村全部通客车

新平彝族傣族自治县水塘镇拉博村地处红河谷哀牢山山腰,居住着彝族、汉族和拉祜族等民族,村民收入主要靠种植冰糖橙、养猪等产业。在哀牢山腹地村寨里的农村客运服务点,预约乘车电话非常显眼。谈及村村通客车,拉博村委会主任李忠祥说:“村里90%以上的家庭都有摩托车、三轮车、微型车、小轿车等交通工具,村民基本可以自己解决出行乘车问题,但老人、妇女和学生赶街、看病、放假往返学校等,都要靠农村客运兜底解决。”

建制村通客车是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务,是交通运输服务质量提升效果的重要体现。近几年,我省高度重视建制村通客车工作,明确将具备条件建制村通客车作为脱贫巩固要求,将建制村通客车纳入脱贫攻坚考核指标。2020年具备条件的乡(镇)和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务,是交通运输行业必须如期实现的目标。

2018年初,《全省建制村通客车三年行动方案(2018年至2020年)》印发,确保2020年全省建制村通客车2018年至2020年滚动计划完成。经过全省上下共同努力,2020年5月17日,云南省提前完成了具备条件建制村全部通客车的行业扶贫兜底性目标任务。对原不具备条件的121个建制村,各地认真分析,自加压力,全力改善路基和安全防护工程,积极消除通客车制约因素,创造条件开通客车。目前,已开通120个,剩余1个村也在积极改善条件争取早日通车。截至目前,全省具备条件的12452个建制村全部实现通客车。

多措施推进村村通客车

2020年,全省交通运输工作会议报告专门对建制村通客车工作作了安排,督促切实加快具备条件的建制村通客车。省交通运输厅负责人多次带队深入一线调研、督促、指导,高效推进建制村通客车工作。在财政支持方面,与省财政厅联合印发了《关于农村客运和出租车油价补贴政策调整实施方案的补充通知》,明确将城乡道路客运油价补助退坡资金优先用于通村客运、贫困地区农村客运发展,严格落实每通一个建制村给予6万元补贴的政策。

在体制机制保障方面,各州(市)明确责任部门、指定专门负责人员,做好建制村通客车情况的统计、调查、核实等工作,积极指导督促各州(市)以县(市、区)为单位,及时报送辖区内乡镇及建制村通客车等进展情况,实现建制村通客车挂图作战。2019年,督促市、县有针对性地优先安排和完成通客车线路升级改造,补齐农村公路基础设施短板,为农村运输提供更加安全可靠的基础通行条件。

与此同时,积极推进农村客运班线公交化改造,推进城乡交通基本服务均等化。对符合开通条件的新增农村客运班线,鼓励客运经营者实行公司化经营。引导客运经营者积极探索符合当地实际的新型运输经营组织模式,推行区域化经营,通过城乡公交、假日班线、集市班线或者提供网络约车、电话约车、预约定制服务等灵活多样的形式方便群众出行。扎实推进等级站、简易站、候车亭、招呼站等建设,落实支持农村客运经营者、农村客运基础设施建设的各项补助政策和税收优惠政策,加大对农村客运的扶持力度等。督促客运企业实行“统一进站经营、统一车型、统一车身颜色、统一标志标识”的“四个统一”的管理制度,培育了一批农村客运服务品牌。

解决农村客运运营困境

走进新平县水塘镇客运站,一辆辆绿灰相间的农村客运微型车停满了候客区。水塘客运站副站长、农村客运车队队长高钟介绍,水塘镇已经开通通村客运线7条,还有一条正在审批,每逢赶集天和节假日,农村客运经常供不应求。虽然平时有些冷清,但为了服务乡村、发挥扶贫兜底性作用,他们表示要坚持把农村客运开下去。“为了做好预约响应,只要有人电话预约,就是一两个乘客,我们也要去接。”驾驶员罗文华说。

记者在采访时发现,受私家车、网约车等影响,农村客运近年来出现了客源少、亏损经营等问题。如何让农村客运开得通、留得住,已经成为大家关注的一个焦点。

为此,省交通运输厅对各地及时跟踪问效,并指导他们因地制宜优化农村客运运营模式。对城镇化水平较高、经济基础较好的地区,灵活采用城市公交延伸、城乡公交、镇村公交、班线客运公交化改造等模式推动全域公交发展;对临近主要城镇和国省干线的地区,灵活选用城乡公交或客运班线延伸的方式统筹推进通客车工作;对于需求严重不足的地区,推广农村客运片区经营模式或开通预约响应式农村客运。

同时,各级政府积极支持交通运输主管部门通过政府购买服务、建立运营补助机制等方式,保障农村客运开通并可持续稳定运营。各级财政部门将农村客运油价补助退坡资金优先用于建制村通客车,特别是贫困地区建制村通客车。鼓励按照“公开透明、保额科学、费率合理、服务优质”的原则,建立承运人责任险统保和财政保障机制,减轻农村客运经营者负担。