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云南布局发力“新基建”
作者:李承韩 段晓瑞 段毅      来源:云南网     时间:2020-07-11 16:05     点击数:      分享至:    

以“新基建”筑牢云南高质量发展之基。未来3年,云南省将聚焦“新基建”发展4大重点领域22项具体任务,构建高速泛在优质“新网络”、打造数字创新应用“新平台”,铸造传统基建升级“新引擎”、建设行业融合赋能“新载体”。记者在7月10日召开的云南省新型基础设施建设工作推进会议上获悉,省委、省政府即将出台《云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020-2022年 )》,计划经过3年时间,智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范达到全国一流水平,云南新型基础设施建设水平进入全国领先行列,成为云南高质量发展的重要支撑。

为支撑4大重点领域任务落地,我省已梳理形成了第一批“新基建”项目清单,谋划项目665个,项目总投资3776亿元。各级政府连续3年每年统筹安排100亿元,其中省财政每年安排10亿元,用于支持新型基础设施建设。


4大重点领域22项具体任务绘制“新基建”蓝图

“新网络、新平台、新引擎、新载体,简单的四个‘新’,点出了云南‘新基建’发展的要点。”省发展改革委主任杨洪波介绍,云南“新基建”发展确定了4大重点领域22项具体任务,即构建高速泛在优质“新网络”、打造数字创新应用“新平台”、铸造传统基建升级“新引擎”、建设行业融合赋能“新载体”。其中还进一步分解出了22项具体任务,将促进新型基础设施建设与经济社会发展深度融合,充分发挥“新基建”对数字经济产业、传统产业数字化的叠加效应、乘数效应,促进产业繁荣、激发创新活力。

新网络:重点构建新一代的信息网络,关键词是“高速、移动、安全、泛在、优质”,主要从打造5G网络、补齐网络短板、发展物联网、提升国际通信服务能力几方面入手,提升信息通信枢纽能力。比如实施4G补盲提速工程,加快5G网络覆盖,开展老旧小区百兆光纤网络升级改造,建设国家互联网骨干直联点和国家新型互联网交换中心试点等。

新平台:重点打造创新应用支撑体系,基本形成一体化数据中心体系,建成一批工业互联网、区块链、人工智能、基础研究与产业等重点基础平台,使行业协同创新能力显著增强。推进工业互联网公共基础支撑平台建设,构建全省统一的工业互联网标识解析体系,在昆明打造省级节点。聚焦重点行业,打造5个全国领先的区块链应用示范,建设10个人工智能基础能力服务平台等任务。

新引擎:着力构建传统基建的升级样板,持续深化交通、能源、物流、水利等数字化、智能化改造,补齐传统基础设施建设短板。通过智慧交通行动计划,智慧能源基础设施建设,智慧物流试点,全省水信息“一张网”等项目集中发力,明显提升发展质量和效率。

新载体:旨在形成“新基建”行业融合示范标杆,主要是面向产业转型升级、民生事业发展、生态文明建设需求,围绕普洱茶、花卉、中药材等领域,推动农业数字化转型,打造智能制造试点示范,构建智慧旅游监管服务体系,打造数字医疗服务体系,推进智慧教育普惠提质,推动数字化社会治理能力建设,有效激发经济社会内生动力。

665个项目3776亿元投资助推“新基建”落地

为支撑4大重点领域任务落地,省发展改革委会同省工业和信息化厅、省通信管理局梳理形成了第一批“新基建”项目清单,共谋划2020至2022年项目665个,项目总投资3776亿元。

“项目梳理以资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理为主线,以扩大投资、促进消费、补齐短板为目标,集中资源力量加快5G网络、数据中心、工业互联网、人工智能、智慧交通等新型基础设施建设。”杨洪波介绍,“新基建”项目总投资中,前期、新开工、续建项目各占61%、27%、12%。为突出重点,从中梳理出引领带动作用明显、投资额度较大的7类重大项目工程,包括5G网络、数据中心、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字水利、智能电网。

连续3年统筹百亿资金增强“新基建”动力

为积极推动“新基建”及配套高端产业的落地,云南打出“组合拳”,从组织协调、覆盖共享等方面入手,提出多项配套政策措施。

在资金支持方面,各级政府连续3年每年统筹安排100亿元,其中,省财政每年安排10亿元,用于支持新型基础设施建设。对复制性强、社会带动效应明显的行业示范项目给予奖励,对重点行业的全国一流标杆项目给予补助。支持银行业金融机构建立总规模1000亿元以上的“新基建”信贷专项,加大招商引资力度,建立多元化投入机制。

在组织协调方面,建立省政府主要领导牵头,省政府分管领导担任专项召集人的云南省“新基建”推进工作机制,协调解决工作推进过程中的重大问题,并加强跟踪督办,建立定期考评机制,推动有关项目尽快落地见效。

在用电保障方面,依托云南绿色能源优势,积极推动新型基础设施及配套高端产业落地,加快数据中心、5G等载能项目建设,带动绿色能源本地化消纳,推动云南建设“绿色能源省份”。支持“新基建”项目参与电力市场化交易,开通电力接入绿色通道,简化电力接入审批手续、压缩审批时限。

第四届云南省互联网大会亮点突出。实习生 陶馨怡 摄

云南实施方案结合实际特色鲜明

记者:据了解,全国部分省市都已经推出“新基建”政策方案。请问云南省制定的实施方案有什么特点?

云南省数字经济局副局长李志华:有3个特点,一是强调统筹布局。按照国家“新基建”发展总体要求,充分结合云南实际,以“全省一盘棋”的思路,突出重点、体现特色、差异布局,避免“一窝蜂”、撒“胡椒面”,防止重复投资、无效建设。二是聚焦框架设计。以支撑云南高质量发展和建设面向南亚东南亚辐射中心为目标,坚持以市场主体为主,坚持建用并举、以用促建,聚焦建设国际通信枢纽、补齐传统基建短板、发展新业态新模式,系统谋划了云南的“4新”工程,即构建高速泛在优质“新网络”、打造数字创新应用“新平台”、铸造传统基建升级“新引擎”、建设行业融合赋能“新载体”,提出了发展思路、发展目标和工作抓手。三是突出项目支撑。以项目为抓手,系统梳理了全省第一批“新基建”项目665个,总投资3776亿元,围绕谁来实施、钱从哪儿来、效果是什么、什么时限完成等环节,制定精准有效的政策。

记者:请问我们的方案在结合云南实际、体现特色方面,有哪些具体体现?

李志华:我们计划经过3年时间,智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范达到全国一流水平。例如智慧交通方面,加快汽车向智能移动空间和应用终端发展,提供“互联网+”智慧出行、车车通信、人车交互等车载服务,开展基于5G的车联网示范,统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级,提升“人、车、路、云”融合协同能力。

智慧能源方面,重点发展智能电网、智能微网,推进“源网荷”协同调度,精准匹配电力供需,提升全省绿色能源发用占比;推进煤矿智能化采掘和危险岗位无人化技术装备应用。

智慧旅游方面,推进全省旅游景区数字化基础设施建设,完善景区导览、智慧厕所、智慧停车场、电子闸机等基础设施;深入推进“一部手机游云南”,打造云南旅游大数据平台,构建智慧旅游监管服务体系。

工业互联网方面,围绕烟草、有色、钢铁、先进装备制造、生物医药、绿色食品等建设行业平台,为企业提供规范、开放的集成应用服务和协同制造支撑。

包括区块链技术应用方面,打造云南省区块链基础服务平台与服务网络,提供集成开发环境,支持区块链应用快速上线、降低开发运营成本;推广使用“孔雀码”;加快建设重要产品溯源、金融服务、税务、物流、医疗、跨境贸易等重点领域的区块链行业应用平台。

以上这些举措,都根植于云南的基础,特色鲜明。

实现工业互联网建设点面突破

记者:请您介绍一下我省工业互联网建设的现状和未来规划?

省工信厅党组成员、副厅长聂里宁:经过近3年持续推动《云南省工业互联网发展三年行动计划(2018-2020年)》贯彻落实,我省工业互联网建设围绕平台体系、重点企业“三化”改造、中小企业“上云上平台”应用、生产制造模式创新、“两化”深度融合等重点取得了明显的成效,实现了工业互联网建设发展的点面突破。建成了钢铁、烟草两个重点行业应用平台,公共基础支撑平台和安全态势感知平台将在年内完成,工业互联网平台体系初具雏形;组织开展工业互联网“三化”改造和智能制造试点示范项目48个,总投资超过82亿元,有效带动了全省传统工业企业数字化、网络化、智能化水平的提升;建成了工业互联网服务商资源池,认定上云服务商48家、汇聚产品和服务2735项,服务申请“上云上平台”企业超过5000户;组织完成“中烟工业卷烟全生命周期管理项目”和“云内动力服务型制造项目”两个工业互联网推动转型升级试点示范项目;引导2600余户企业开展两化融合诊断和对标诊断,全国排名15位;近160户企业开展两化融合管理体系贯标,通过评定企业27户,全国排名19位。

下一步工作中,将着力推进全省工业互联网发展规划和建设,促进企业加速数字化转型发展。“十四五”期间,一是培育3-5个国家级“双跨”(跨行业、跨领域)工业互联网应用平台,发展5-10个重点行业产业链配套、供应链协同、生产性服务平台,扶持30个重点企业建设创新应用平台。二是支持200个以上重点企业开展“数字化、网络化、智能化”改造,引导200户以上企业开展“两化”融合贯标,打造一批联合研发创新、协同制造、柔性制造、个性化定制新模式新业态。三是围绕中小企业数字化转型,组织中小企业“上云、用数、赋智”活动,推动2万户以上中小企业“上云上平台”。

记者:请问我省将如何提升数字化公共支撑能力?

聂里宁:一是抓好高速连接的新网络建设。要以“宽带中国”战略和“数字云南”建设为引领,构建以5G为代表的高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网络。二是规划布局一批绿色数据中心、算力中心、超算中心。包括建设一批基础支撑型、融合应用型数据中心。三是引进一批算力和超级计算中心,为科技创新、生物制药、生态环境、气象预测、防震减灾、智慧城市等应用场景提供算力、算法和大数据服务。四是构建人工智能公共服务平台、软件技术开放和应用平台、“刷脸工程”应用平台等,促进人工智能与实体经济深度融合。

北航云南创新研究院航拍全景 供图

云南铁塔:积极作为勇当主力军

通过几年的通信基础设施共建共享,全网站址共享比例由2014年底的5%提升到31.1%,其中两家共享站址2.7万座,3家共享5600座,相当于减少铁塔重复建设3.8万座,减少土地占用227万平方米,为行业节约投资60.6亿元,降本增效成效卓著,改革红利多方共享。

一份最新的统计数据,显示了近年来中国铁塔云南省分公司勇担重任加速5G发展战略落地,坚持共享助力行业发展和降本增效的积极作为。

中国铁塔云南省分公司总经理高玉芬介绍,云南铁塔成立5年多来,累计投资超过105.6亿元,累计新建通信基站(物理)3.2万余座,全省目前共拥有10.3万座基站(物理)。2020年,中国铁塔云南省分公司承建5G站点15216个,目前已完工10068个设备。

接下来,云南铁塔将开展集约建设,加快5G网络部署,充分利用存量站址资源、公共资源和社会杆塔资源,整合开展集约建设,保障5G网络快速、经济、高效部署,力争实现州市政府核心区域、县城核心区域连续覆盖,保障交通枢纽、重要商业中心等热点区域的5G网络覆盖。根据大滇西旅游环线主体工程实施进度,推进3200公里大环线、2400公里小环线、机场、特色旅游小镇及周边区域的通信基础设施建设,逐步实现大滇西旅游环线涵盖区域的4G、5G网络覆盖。另一方面,持续深化资源共享,统筹推进高铁、地铁等重大公共交通基础设施的通信覆盖。高铁方面,积极争取多方合作,为运营商减负。2021年开展中老铁路、弥蒙高铁的公网通信覆盖,预计覆盖里程615公里,满足广大旅客对通信服务的迫切需求。地铁方面,今年下半年将完成昆明地铁4号线和6号线二期公网覆盖工程,启动地铁3号线和呈贡支线的5G公网升级改造工程;推进地铁1、2、6号线的5G公网覆盖新建工程,并根据地铁建设进度,启动昆明地铁5号线、2号线二期新建公网覆盖工程。

昆船智能AGV研发试验中心

昆明:提前谋划争做领跑者

作为云南数字经济的“领跑者”,昆明市主动抢抓“新基建”这一重大发展机遇,科学谋划、高位推动、创新发展,不断推动“新基建”项目落地,助力产业转型升级,为实现高质量发展提供新引擎、新动力。

昆明市成立了由市政府主要领导任组长的“新基建”工作领导小组,制定投资计划以及实施方案,今年计划实施“新基建”亿元以上项目62个,年度计划投资302.26亿元。截至6月底,5G基础网络、中关村·电子城项目(昆明)科技产业园、浪潮国产化整机服务器生产线等重点项目已完成投资64亿元,3大通信运营商在昆明投资建成5G基站4000余个,今年计划再建设6000个,实现昆明主城5区5G信号连续覆盖。

加大精准招商力度,加速场景应用。以云硅智能小镇、紫光芯云产业园等项目为依托,引进闻泰科技等5G智能终端产业上下游企业,延伸5G产业链;依托昆明产业优势,积极推进5G融合应用创新发展,在翠湖、海埂大坝、会展中心、云上小镇、长水机场完成基于5G的景点直播、水质监测等示范应用,聚焦旅游、安防、医疗、制造、物流等领域和行业,开展应用探索;电子医保卡、加载金融功能的社会保障卡、不动产产权登记等领域逐步实现刷脸认证支付。

以大数据中心为抓手,加快数字昆明建设。中国移动云南数据中心、昆明数码港国际软件园等重点项目持续推进,依托昆明浪潮“云计算”产业园建成了“物理集中、统一运维、多级应用”的昆明市政务云中心,目前全市已经实现市级主要政务信息互通共享,市级部门信息化系统100%迁移上云。

为进一步优化营商环境,昆明市出台支持新型基础设施建设若干政策措施,从提供施工便利、降低企业成本、开辟审批绿色通道、扩大5G应用场景等方面加大支持,助力“新基建”项目加速落地。

昆明市民在扫码下载“一部手机办事通”APP。资料图

推进高质量发展的重要引擎

云南省宏观经济研究院副研究员王林:

新型基础设施建设不仅是中央提出“两新一重”建设的重要内容,也是推进高质量发展的重要引擎。“新基建”除了具有传统基础设施的基础性、公共性以外,还有作为产业的科技性、成长性,与新一代信息技术结合更加紧密。云南虽然信息通信基础设施相对薄弱,但有着良好的区位优势,数字经济加速发展,互联互通不断加快,“新基建”有很大的发展和应用空间。随着一批项目的推进落地,更加需要从认识上转变思维、更新理念,形成更多发展共识,打破部门之间、行业之间、城乡之间的“信息孤岛”,促进集成共享。作为实施“新基建”的核心主体,企业将发挥先导、引领作用。要加快培育“新企业”,加大政策扶持、资金支持、人才培养等力度,营造良好的发展环境,加快传统产业和新兴产业融合发展。

借助“东风”释放发展动能

北航云南创新研究院数字经济研究中心主任胡凯:

“新基建”已经成为国家重要发展战略,云南省前期围绕数字经济发展进行了规划和布局,以工业转型升级为主线,坚持“两型三化”产业发展方向,着力构建现代化工业经济体系取得了很大的进展。但是,依然还存在数字化基础较弱、新型数字化人才短缺、技术发展碎片化等问题。这次借助“新基建”的东风,针对省情制定了“新基建”的发展规划和发展路线,具有划时代的战略意义,对全省各级统一认识、解放思想、紧跟前沿、建立数字化思维、确定技术支持方向和明确产业化做法都具有非常重要的指导意义。以北京航空航天大学云南创新研究院数字经济研究中心为例,将北航区块链产品和平台、智慧能源信息平台和物联网供应链金融平台等技术和产品引入云南落地,就是发展“新基建”的最好实践。

社论

抓住“新基建”机遇就是抓住发展未来

昨日,省委、省政府在昆明召开高规格的会议,强力推进全省新型基础设施建设。这对于我省深入把握新一轮科技革命和产业变革趋势、抢抓国家政策机遇、推动高质量跨越发展、稳步推进“数字云南”建设,具有重要的战略意义。

推进新型基础设施建设是党中央、国务院作出的重大决策部署,是立足当前、促进经济发展的有效手段,更是面向长远、构筑数字经济创新发展之基的关键之举。我省继2016年启动“云上云”行动计划以来,通信基础设施建设不断完善,融合应用平台建设取得突破,数据中心和创新平台建设初现成效,信息产业发展步稳蹄疾。但放眼全国,发展基础尚还薄弱,新一代信息技术的应用场景较为欠缺,“新基建”发展环境亟待改善……发力“新基建”,对于云南培育经济增长新动能、打造产业升级新引擎、厚植区域发展新优势、开创社会治理新局面,建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,具有重大而深远的意义。对于云南来说,抓住“新基建”机遇,就是抓住了云南发展的未来。

发力“新基建”,要靠新思想新理念激荡头脑、引领发展。今年初习近平总书记在考察云南的重要讲话中指出:“新时代抓发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济高质量发展。”这一重要指示,深刻指出了云南未来发展路子“往哪走”“如何走”的问题。发展是解决好云南一切问题的总钥匙,尤其是在重大的战略机遇面前,我们更是要拿出“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的精神,牢固树立新发展理念尤其是创新发展理念,从战略高度深刻认识并深入把握推进“新基建”的重要性、必要性、紧迫性,瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠、争先进位不服输、创新发展不停步,解放思想、主动作为、先试先行,以超前思路、超常举措来创造性地开展工作,干出一个你追我赶、争先恐后的发展态势,拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动未来。

发力“新基建”,要有强有力的组织领导推动部署落地见效。我们要以强有力的工作推进机制作为总抓手,统筹各方成员做好重大项目建设、专项资金安排、要素资源配置等工作,协调解决工作推进过程中存在的重大问题。政府应更多作为发展方向的引导者和发展环境的守护者,开展科学规划、统筹布局,下大气力优化政策环境、制度环境,促进和维护公平竞争,提高监管水平,提供有效信息服务,为“新基建”保驾护航。其他相关部门要各司其职,主动服务、加强配合,形成工作合力,形成全省上下赋能“新基建”、支撑“新经济”、释放“新动能”的崭新局面。

善取势者可为人先,能谋势者必有所成。全省各级各部门要善于把握大局大势、提高政治站位、保持战略定力、增强发展信心,切实增强加快推进“新基建”的使命感、责任感、紧迫感,全力抓好即将印发的《云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020—2022年)》的贯彻落实,使新型基础设施成为经济高质量发展和社会高效治理的重要支撑,为云南高质量发展输送源源不竭的新动能。