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牢记嘱托 勇担使命 为推动高质量发展当好先行官
作者:云南省交通运输厅党组书记、厅长 邱江      来源:学习强国     时间:2020-06-05 18:54     点击数:      分享至:    

党的十八大以来,习近平总书记先后两次到云南考察,始终关注基础设施特别是交通设施建设问题。他指出,基础设施特别是交通设施建设滞后,是制约云南发展的重要因素;并站在时代和全局的高度,科学概括云南省情特点,指出云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡,强调云南是“一带一路”倡议、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点,要求云南要主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快同周边互联互通国际大通道建设步伐。习近平总书记这些重要讲话,同近年来对云南工作作出的一系列重要指示批示精神既一以贯之、又与时俱进,赋予了云南交通运输行业在新时代的新使命,饱含着对云南边疆地区交通基础设施建设的高度关切,寄托着满足云南各族人民美好出行需要的深情牵挂,是新时代做好交通运输工作助推云南高质量跨越式发展的行动纲领和根本遵循。

习近平总书记考察云南时强调,要以改革的思路,多渠道筹措建设资金,着力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设,加快国际大通道建设步伐,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系,从根本上改变基础设施落后状况。近年来,面对发展环境、发展条件发生的深刻变化,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央关于建设交通强国的重大决策部署,聚焦“一个跨越、三个定位、五个着力”,坚持把新发展理念作为推动综合交通运输高质量发展的行动指南,按照省委、省政府综合交通“五年大会战”、实施县域高速公路“能通全通”工程等工作安排,强化规划引领,服务国家战略,以重大项目为载体,扩大有效投资,抓重点、补短板、强弱项,加强战略性、网络型基础设施建设,全力支撑全省经济社会发展。“十三五”以来,全省综合交通运输建设共完成投资8371.86亿元,是整个“十二五”的1.76倍;全省公路总里程26.2万公里以上、居全国第5位;铁路运营里程4031公里,其中,高铁运营里程突破1000公里;运营民用运输机场15个、居全国第3位;机场旅客吞吐量7053万人次、居全国第4位;航道通航里程4538公里,水运运输能力显著提高。

当前,我国正处在经济发展由高速增长转向高质量发展的转型攻关期,云南综合交通运输在跨越式发展中呈现出奋起直追、全面提速的态势;但由于历史欠账多,发展不平衡不充分不协调的矛盾依然明显,交通基础设施现状与全省国土、人口在全国的比例以及辐射中心的定位还不匹配,通达深度不够、互联互通水平不高、各种运输方式衔接不畅等制约经济要素高效流动、区域协调发展的问题较为突出。我们必须深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,深化综合交通运输在现代化经济体系建设中先行领域的认识,树立从全局看交通、从全局抓交通的意识,按照“公路持续发力、铁路联线成网、民航提质增效、水运跨越发展”的思路,提升交通供给能力、完善交通产业链、畅通交通经济循环,推动全省综合交通运输发展由建设交通通道向建设经济通道转型,努力走出一条“跳出交通、发展交通”的高质量发展新路子。

一、坚决把统筹推进疫情防控和经济社会发展贯穿交通运输工作全过程,全力以赴当好“先行官”

全力投入疫情防控“主战场”。新冠肺炎疫情发生以后,我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和中央重大决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,坚决落实交通运输部“一断三不断”“三不一优先”和省委、省政府的工作安排,切实做好防输入、防扩散、保运输、保通畅等各项工作。强化公路入滇检测,共检测入滇车辆435002辆,人员916920人;做好交通枢纽疫情防控,督促铁路、民航、邮政等部门根据行业特点协同开展好疫情防控工作。加强运力储备,在省、州(市)级成立应急运输车队,建立应急物资运输与公路保通保畅24小时公开电话制度,确保应急运输需求第一时间受理、响应、解决,协调铁路运输储备充足的车辆,协调航空开辟特殊通道,优先安排保障运送疫情防控物资、人员的航班。畅通“绿色通道”,简化“车辆通行证”办理程序,开通防疫物资和“米袋子”“菜篮子”生活物资运输通道,严格落实交通运输部对所有车辆免收车辆通行费的政策。加强科技应用,优化检查流程,及时将入滇人员健康状况数据推送卫生健康委,为疫情防控线索追溯提供信息支撑。强化运输组织,全力保障云南省援助湖北省医疗队和运往兄弟省份的防疫物资、生活物资高效顺畅通行,全力协同兄弟省份坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

抓实抓细防范境外疫情输入。针对云南边境线长达4000多公里且陆路水路口岸多、交通运输防控压力大的实际情况,我们认真贯彻落实党中央、国务院关于防范境外疫情输入的决策部署和省委、省政府的工作安排,坚决扛起防范境外疫情输入的政治责任。加强协调联动,与外事、海关、移民管理、民航、卫生健康等部门协同配合,建立信息共享等联动机制。加强跨境道路运输管控,对全省19个陆路口岸、14个通道第一时间暂停国际道路旅客运输,仅保留货运通行功能,并制定了“把人管住、保货畅通”的详细措施,实行“人货分离、分段运输、封闭管理”。加强国际航班运输管控,注重口岸机场管控和服务相结合,做好“点对点”运输服务保障。加强国际航运管控,自4月1日起暂时关闭了关累港国际客货运输,配合做好入境船员口岸查验和归国船员信息通报工作,降低境外疫情通过水路输入的风险。

当好复工复产“先行官”。认真贯彻落实习近平总书记“复工复产,交通运输是‘先行官’,必须打通‘大动脉’,畅通‘微循环’”的指示精神,坚持抓疫情防控的同时有序恢复综合交通运输服务。恢复公共交通和农村客运,切实抓好长途客运班车、客运包车运输过程中的疫情防控,并根据疫情防控阶段性要求,全面撤销入滇省界疫情检测点。制定农民工专项运输保障方案,开展“点对点、一站式”包车运送150909名农民工返岗,助力企业复工复产。与教育部门联动,开通“大专院校学生返校直通车”微信公众号,制定省内高等院校学生返校专项运输保障方案,在5月6日至20日期间,共发出返校直通车3015趟次,运送89410名大学生返校。联合农业农村部门,制定涉农物资运输保障方案,将春季农业生产物资和农机具转运纳入应急运输绿色通道政策范围予以支持,确保疫情防控期间春耕备耕、农业生产两不误。制定公路水运工程疫情防控专项应急预案,督促指导各建设项目落实好复工后的防疫要求,到目前复工项目无一例感染。针对企业复工复产中出现的物资运输困难等问题,全力帮助支持企业纾困解难,加强跨区域协同,着力打通供应链。联合省直有关部门,研究制定支持交通运输企业恢复生产经营的10条措施,帮助交通运输企业有效应对新冠肺炎疫情影响。

严格落实常态化疫情防控措施。习近平总书记反复强调,要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性,珍惜来之不易的防控成果,决不能前功尽弃。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,全面落实外防输入、内防反弹要求。按照省应对疫情工作领导小组及指挥部工作部署,建立健全交通运输严防境外疫情输入常态化工作机制,继续抓好运输场站、交通运输工具、高速公路服务区和收费站、工程建设项目以及机关单位等重点地区重点环节的疫情防控,严格做好空路陆路水路等境外疫情输入防控工作,根据形势变化及时调整防控重点,不断完善常态化、精准化防控措施,坚决防止疫情反弹,进一步巩固和拓展疫情防控成效。

二、坚定执行扩大内需战略,千方百计扩大交通有效投资,支撑“六稳”“六保”,积极应对疫情冲击

突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大冲击,服务“六稳”、落实“六保”、稳住经济基本盘的任务十分艰巨,必须坚决按照习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署,在危机中育新机、于变局中开新局,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向,通过抓实在建项目进度、加快拟建项目前期、做好规划项目储备,推动重点项目“应开尽开、能开快开”,形成更多项目实物工作量,全力稳定综合交通固定资产投资,支撑全省经济平稳运行。

抓规划编制强引领。全面对接国家相关“十四五”规划,编制好全省“十四五”综合交通发展等规划,引导全省综合交通投资围绕补短板、强弱项、实基础的目标精准发力。尽快完成交通强国建设试点任务落实细化方案的制定,推动各项试点工作落实落细。加快推进综合交通“十四五”规划和公路、铁路、民航、邮政、水路等5个行业规划与10个重点领域专项规划的编制,确保按期高质量完成。

抓项目建设不放松。公路方面,以全面覆盖国土空间布局、经济布局、产业布局和重要交通枢纽为目标,全力推进“五出境、七出省”中剩余未高速化的项目开工建设,加快构建适应全省经济社会发展需求