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全面小康先行官 行稳致远压舱石
作者:金校宇 马士茹 赵鹏飞      来源:中国交通报     时间:2020-05-28 09:24     点击数:      分享至:    

本期嘉宾

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉

全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和

全国人大代表、云南省交通运输厅厅长邱江

全国人大代表、黑龙江省交通运输厅厅长于飞

全国人大代表、中国长江航运集团有限公司董事长张锐

全国人大代表、中国铁路上海局集团公司南京铁路办事处主任吴向东

全国政协常委、中国南方航空集团有限公司董事长王昌顺

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚

 

如期打赢脱贫攻坚战已进入倒计时。坚持以人民为中心的发展思想,全国交通运输行业服务大局、勇当先行。在重大交通基础设施建设现场,在旅游路、产业路串联起的美丽乡村,在大山深处的交通扶贫一线,都能看到交通人不懈奋斗的身影。

本期《两会“先行号”》邀请部分代表、委员建言献策,分享交通运输行业决战决胜脱贫攻坚、服务全面建成小康社会的“成绩单”“路线图”,共同探讨如何啃下困中之困“硬骨头”,打通经济社会发展的血脉经络,让中国号巨轮继续劈波斩浪、行稳致远。

啃下硬骨头架起连心桥   脱贫攻坚衔接乡村振兴

党的十八大以来,交通运输部投入车购税资金5927亿元,带动全社会完成农村公路投资26793亿元,新改建农村公路188.8万公里。截至2019年年底,全国具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路,贫困地区具备条件的建制村通客车率达到99.6%,建制村实现村村通邮。

“可以说,‘四好农村路’是新时代当之无愧的超级工程,这个超级工程修的是路,改变的是农村面貌,联系的是党心民心,巩固的是党在农村的执政基础。”5月21日,交通运输部党组书记杨传堂在做客央广两会特别节目时说。

要想富先修路。主动作为、步履铿锵,交通运输行业加快补齐贫困地区发展短板,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的交通运输保障。

“交通,尤其是乡村公路在脱贫攻坚中扮演着极为重要的角色。”全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和表示,江西持之以恒抓好“四好农村路”建设,全力推动城乡客运一体化发展,引导农村客运班线灵活运营;加快推进美丽生态文明农村公路建设和农村物流融合发展,促进交通脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。同时,江西还积极推进全省贫困地区国家高速公路建设、普通国省道升级改造,不断完善贫困地区交通干线网络;加快推进赣江、信江高等级航道建设,推动赣南、鄱余万都等贫困地区早日实现高等级航道通航。

“交通运输的基础性、先导性、服务性作用,决定了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会必须交通先行。”全国人大代表、云南省交通运输厅厅长邱江表示,云南省交通运输行业聚焦滇西片区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化片区、迪庆藏区四大脱贫攻坚主战场,以“四好农村路”为抓手,同步加快推进高速公路、高等级公路等重点项目建设。通过PSL贷款,完成全省3.18万公里建制村硬化路项目建设,较全国要求提前了2年,实现全省14449个建制村100%通硬化路;累计完成199座溜索改桥建设,项目分布在15个州(市),直接惠及2153个村组,受益人口达122.91万人;实施县域高速公路“能通全通”工程、“互联互通”工程,高速公路主线基本贯通、通车里程达6003公里、90个县通高速公路;推行“公路养护+精准扶贫”模式,设置多种形式公益性岗位,吸纳33949名农民群众(其中20070名为建档立卡户)参与公路养护工作,帮助农民创收增收。

全国人大代表、黑龙江省交通运输厅厅长于飞介绍,“十三五”以来,黑龙江省已累计完成交通扶贫投资345亿元,完成规划总投资的98%。截至2019年年底,“十三五”交通扶贫规划投资目标已经基本完成,提前完成全省891个乡镇、8974个建制村通硬化路、通客车任务,全面完成农村公路“畅返不畅”整治工作,常住户籍人口300人以上自然村通硬化路已全部开工。目前,黑龙江省28个国省贫困县已全部脱贫摘帽,1778个贫困村全部脱贫出列。

因地制宜推进“交通+”精准扶贫行动是黑龙江省的特色。于飞介绍,“十三五”以来,该省建成农村地区资源路、旅游路、产业路770余公里,“交通+产业”“交通+旅游”“交通+电商”等模式良性发展,农村乡镇物流节点覆盖率达到80%以上,带动地方特色产业发展,农村电商潜力进一步释放。

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林介绍,2019年,邮政网络投递农村包裹17亿件,寄递农产品3亿件,带动农产品销售额165亿元。全国农村地区年收投快件超过150亿件,支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元。他建议,下一步,要继续发挥邮政快递业的优势,支持邮政快递企业在农村地区发展冷链物流,加快推动“农产品进城”,让快递服务“三农”成果更加丰硕。

发挥航空业的优势和特点,南航逐步形成了“航空引领、产业带动、教育固本、关爱救助、阳光扶贫”的特色扶贫模式,持续打造“南航空中扶贫之路”。

全国政协常委、中国南方航空集团有限公司董事长王昌顺介绍,2019年,南航新开和田—乌鲁木齐—广州、和田—库尔勒—成都、喀什—和田—郑州3条航线,近3年共开通6条扶贫航线,有效促进人流、物流、资金流,带动当地脱贫致富。

扶贫产品上蓝天工程是南航精准扶贫的缩影。“我们引入企业在皮山县建设林果加工厂,在皮山皮西那乡建设劳保手套厂,引导4家南航合作供应商到墨玉县投资建设航空服装、鞋厂,预计年提供采购订单超千万元。”王昌顺说。

“就业是阻断贫困代际传递的造血之策。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜介绍,春秋航空根据云南红河当地实际情况,在符合民航规章的前提下,适度降低身高、学历要求,开展“少数民族优先、建档立卡优先”的红河空乘招聘行动。第一批红河32位乘务员已飞行大半年,真正实现一人就业、全家脱贫。

代表、委员们认为,虽然同过去相比,剩余的交通脱贫目标任务总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”。目前,除西藏外,全国仅剩272个具备条件的建制村未通客车,西藏还有12个具备条件的乡镇、59个具备条件的建制村未通客车。交通运输部门将努力克服疫情影响,高质量完成所有脱贫攻坚目标,同时统筹做好服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

稳在建促新开强储备     勇当新基建主力军

当前和今后一个时期,我国发展面临前所未有的风险挑战。交通基础设施投资是经济逆周期调节的重要工具,对当前做好“六稳”“六保”工作十分重要。交通运输行业全面推进有效投资、加快项目建设,服务保障决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的完成,推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

“一个‘抢’字,最能概括当前江苏交通工作的推进状态。”全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉说,扩大有效投资是对冲疫情影响的重要举措,是稳增长、稳投资、惠民生、强基础、利长远的必然要求,交通重大项目建设是扩大有效投资的重要内容。今年以来,在抓好疫情防控同时,江苏交通人以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,按下项目“快进键”,打出发展“组合拳”。

随着4月28日江阴第二过江通道等28个重点工程集中开工,1月至4月,江苏省公铁水空交通基础设施建设已累计完成投资487.6亿元,同比增长12.1%,基本达到序时进度。其中,公路建设还超过了序时进度。目前,58个年度计划开工项目已经开工了26个,开工率达到44.8%。

“交通新基建是新基建的重要组成部分,加快交通新基建对交通运输领域数字化转型、发挥数字经济在经济社会发展中的新引擎作用具有重大意义。”陆永泉说,江苏正积极谋划推进5G在智能交通领域应用,加快智慧交通基础设施建设,打造智能便捷出行服务,推动智慧物流发展。

“以大城市为核心的大都市区和城市群是中国城市化下半场的主旋律,是未来城市空间的主要形态,也是未来发展的引擎。”全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚表示。

在长三角地区,铁路网络特别是高铁网络“版图”的不断扩大,带来0.5—3小时城际交通圈持续扩容,“同城效应”不断放大,进一步优化长三角地区产业布局、促进沿线地区经济社会发展、推动长三角一体化高质量发展和世界级城市群建设。全国人大代表、中国铁路上海局集团公司南京铁路办事处主任吴向东介绍,今年长三角铁路建设仍将继续保持高位运行,全年投资计划已下达870.33亿元,计划完成商合杭南段、皖赣芜宣段、通沪一期、连镇铁路南段、合安高铁,衢宁铁路、三线电化水蚌线改线、苍南站改造8个项目,开通新线里程超过1000公里;计划开工建设沪苏湖、合新高铁安徽段、沿江武合高铁、沿江合宁沪高铁、金建铁路、宁芜二线6个项目;推进通苏嘉甬、淮宿蚌、杭温二期等工程早日开工建设。

“综合交通运输体系发展对缩小地区间经济差距起着至关重要的作用。”全国政协委员、北京交通大学教授钟章队告诉记者,目前我国正在建设城市轨道交通的城市不到50个,而我国三、四线城市众多,人口基数很大,经济增长潜力巨大,对快速交通需求旺盛,建议在三、四线城市和中西部地区积极推动低成本市域铁路发展,与国家干线铁路、城际铁路实现互联互通、有效衔接,构建高效、快速、中等容量的轨道交通网络,助力国家产业转移和整体布局,助力新型城镇化发展,实现与一、二线城市的均衡发展。

企业是市场的主体,全面建成小康社会离不开一批有活力、有竞争力的优质企业。

作为长江航运国家队,中国长江航运集团有限公司已建立起覆盖长江沿线经营网络和较为完整的航运相关业务链,品牌影响力、社会公信力显著提升。全国人大代表、长航集团董事长张锐介绍,下一步,长航集团将按照“坚持科技引领、拥抱变化,深入实施创新驱动发展战略”的要求,在新船型开发、新技术应用及智能制造等方面加大投入,实现“数字化+市场化”双核驱动,推动产业升级和转型,立足绿色、高质量发展,稳步推进运力更新和结构调整,进一步服务发展大局。

“新冠肺炎疫情给航空产业带来了意想不到的挑战和困难,但影响将是短期的,中国民航长期发展向好的趋势不变,南航建设世界一流航空运输企业的目标不变。”王昌顺说,目前南航明确了“广深为主,多点支撑”的发展格局。南航在广州枢纽投入运力225架,运营国际航线61条,约占50%市场份额。深圳是南航的战略重点市场和高质量发展示范点,南航将通过持续完善深圳航线网络,为推进深圳国际化进程和全面对外开放新格局作出贡献。