现在位置:云南省交通运输厅>> 政务公开>> 专题栏目>> 安全生产信息公开及违法违规信息曝光>> 规章制度
云南省交通运输厅关于进一步加强水上交通安全管理工作的通知
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2020-05-14 15:25     点击数:      分享至:    

云交安监〔2019〕11号

各州、市交通运输局,省地方海事局,厅航务处:

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,切实加强水上交通安全管理工作,进一步稳定水上交通安全形势,有效防范水上安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《云南省水上交通安全管理办法》《云南省乡镇船舶和渡口安全管理办法》要求,现就进一步加强全省水上交通安全管理工作有关事项通知如下:

一、切实落实水路运输经营者安全生产主体责任,加强安全管理

各船舶管理公司以及个体水路运输经营者要坚决贯彻党中央、国务院以及各级党委政府关于全面落实企业安全生产主体责任的要求,强化安全责任意识,加大安全生产投入。要认真贯彻落实各项安全生产法律法规要求,不断完善安全管理制度。船舶管理公司党政主要负责人对安全生产全面负责,要全面加强船舶安全生产管理,坚决杜绝船舶管理公司“代而不管”情况的发生。要按规定配备合格的安全管理人员,加强人员培训,提高企业管理人员的安全责任意识和管理水平。要加强船舶安全管理,督促所属船舶定期开展安全自查,有效整改安全隐患。要配备足额适任的船员,强化船员夜间值班管理,针对重点时期、夜间时段等事故多发的特点,适当增加值班船员人数,防止船员疲劳驾驶和值班。要加强对船员上岗前、任职期间的考核和培训,提高船员现场实操能力、安全责任意识和业务技能。要深入开展典型事故案例宣传培训活动,强化案例警示教育,提高船员自觉防范事故的风险意识。旅游客船要定期组织船舶航行期间的安全巡查,加强消防及救生设备设施日常维护保养,确保各设备设施性能完好。

二、切实规范港口经营人经营行为,有效防控安全风险

港口经营人要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》的有关要求,加强港口旅客安检工作,落实安检设施、严格安检规程、开展安检人员业务培训,严防非法携带、夹带危险品等违禁品上船。要加强船港装卸作业管理,在装卸危险货物作业前,要按照规定与作业船舶确认作业的安全状况和应急措施,并在具有从业资格的装卸管理人员现场指挥或者监控下进行,不得为船舶超吨位装载货物。

三、督促落实政府监管责任,加强行业管理,共同推进水上交通安全治理

(一)督促落实属地政府乡镇船舶、渡口安全管理责任

要提请属地人民政府依法依规加强水上交通安全的统一领导,从严落实乡镇船舶和渡口水上交通安全管理责任,确保乡镇船舶县、乡、村和船主四级安全责任制签订,按要求设置渡口告示牌和《渡口守则》,设置船舶专职或兼职船舶管理员,实行渡口船舶签订发航制度。依法开展乡镇自用船舶的检丈、登记工作,依法制止非法造船、设渡、客货运输等违法行为。

(二)落实行业安全监管责任

水路运输管理部门要强化水路运输市场准入管理,严格按照规定开展行政许可工作,严厉打击水路运输经营资质“挂靠”等违规行为,会同海事管理机构和船检机构严格执行老旧运输船舶强制报废制度。要认真组织开展水路运输企业经营资质核查,对发生过较大以上水上交通责任事故、有不良诚信记录的企业列入重点核查范围。对不符合经营资质要求的企业,要及时提出限时整改要求,整改后仍不能满足要求的,应按照相关规定撤销企业的水路运输经营许可。要积极组织开展“双随机”抽查,加强水路运输市场经营行为监督检查,依法查处违法违规行为,维护市场公平竞争环境。

港口行政管理部门要督促港口经营人严格执行水路旅客实名制管理,落实主体责任,确保旅客“人、票、证”一致方可登船。要加强监督检查,对货物装卸量较大或者特殊用途的码头进行重点巡查,加大对港口货物经营人监督检查力度,开展非法码头及非法装卸点清理整治,依法查处码头经营单位违法作业行为,对检查中发现涉嫌船舶的违法违规行为,及时通报海事管理机构。

海事管理机构要继续开展水上交通安全管控能力提升工程,提升行业本质安全。要加强对重点船舶、重点水域的安全监管,加大对船舶超载、配员不足、未按规定使用船舶自动识别系统以及未遵守船舶报告制、船舶在非法码头及非法装卸点靠泊等违法违规行为的检查、处罚力度。要组织精干力量加强安全监管,通过船舶安检、现场监督、船舶交管系统监控等手段,重点开展“三无船舶”、非法渡口渡船整治、旅游客船、中小型船舶安全管理 等专项整治行动,深入开展船舶消防安全隐患排查工作,对排查发现的安全隐患,严格落实整改责任、制定整改措施,限时整改,有效减少和防范事故发生。

(三)严厉打击非法渡运和载客违法行为

海事管理机构要在当地政府领导下,联合安监、公安、农业、水务、工信、市场监管等相关部门,定期或不定期开展库湖区等重点水域、重点船舶的联合执法。严厉打击超载运输、乡镇船舶非法渡运、自用船舶非法载客、非法采砂、非法生产制造低质量船舶等非法违法行为,并对违法行为进行处罚。对超载运输、乡镇船舶非法渡运、自用船舶非法载客的海事违法行为,海事管理机构要责令限期改正,责令船舶停航,对责任船员暂扣适任证书,超载运输船舶要强制卸载。同时将自用船舶非法载客情况通报当地政府,对责任船员进行教育培训;对于无船名、无船舶证书、无船籍港等疑似“三无船舶”要进行检查登记,确定为“三无船舶”的要加强通航安全宣传引导,通报当地政府及相关部门予以取缔;对非法采砂、非法生产制造低质量船舶等涉及其他部门的违法行为,海事管理机构要将违法情况移交相关部门进行处罚。

四、切实加强船舶检验管理,严把船舶检验质量关

船检机构要始终把船舶检验质量作为船检工作的生命线,对影响船舶适航的船体结构、稳性及船舶设备应进行重点检验,禁止为不符合船检要求的船舶颁发检验证书,严禁不按规定检验或故意违规检验。要加强船检从业人员教育培训,提高检验人员安全责任意识和技术水平,为水上交通安全提供良好的基础条件。

五、切实提升搜救应急能力,确保信息报送畅通

要积极向地方政府汇报,建立政府领导下的水上搜救应急指挥体系。要整合海事巡航、航运企业等社会搜救力量,建立水上专业救援队伍,推进水上搜救应急社会化治理体系建设,完善水上搜救应急救助力量格局。要进一步修订完善应急预案、应急联动机制,提前准备应急运力、应急物资、应急救援设备。一旦发生突发事件,要严格按规定启动应急预案,相关领导第一时间到达现场指挥,做到快速反应、合理决策、科学救援、确保将突发事件损失和影响降至最低。要严格执行带班值班制度,切实加强值班人员、力量配备和应急保障,严格落实突发事件信息报告初报、续报制度,坚持边处置边报告,确保信息报送及时、准确、规范,决不允许迟报、漏报、瞒报。

云南省交通运输厅

2019年5月6日