云南省交通运输厅关于印发数字交通项目建设管理办法的通知

文章作者:文章来源:云南省交通运输厅发布时间:2020-01-09 15:59点浏览数:

 

云南省交通运输厅关于印发数字交通项目建设管理办法的通知

 

云交信息〔2020〕1号

 

各州、市交通运输局,厅属各单位,厅机关各处室,各相关单位:

    《云南省交通运输厅数字交通项目建设管理办法》经省交通运输厅2019年第14次厅务会议审议通过,现予以正式印发,请各相关单位遵照执行。

 

    附件:项目建设管理流程图

 

 

云南省交通运输厅

2020年1月3日 

    (此件公开发布)

 

 

云南省交通运输厅数字交通项目建设管理办法

 

第一章  总则

    第一条 为加强云南省数字交通项目建设管理,规范项目建设程序,根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《交通运输行业信息化建设投资补助项目管理暂行办法》等信息化建设管理相关法律法规,结合本省交通运输发展实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于云南省交通运输厅及厅属单位使用政府资金建设的数字交通和信息化项目管理。

    第三条 数字交通项目建设必须严格遵循国家、交通运输行业相关技术标准和要求,坚持“以需求为导向,以应用促发展”和“统筹规划、资源共享、突出重点、规范运作、科学管理、安全高效”的原则。

    第四条 数字交通项目建设管理按以下程序执行:

    (一)项目建议书。新建项目,由项目建设单位根据业务部门需求,编制项目建议书。厅“数字交通”建设工作领导小组办公室审核项目建议书,并报厅务会议审议。

    (二)项目立项。项目建设单位根据项目建议书审议结果,组织编制项目可行性研究报告,报省人民政府相关职能部门审批立项。

    (三)项目设计。项目建设单位根据项目立项审批结果,组织编制项目初步设计;厅科技教育处会同相关部门组织对项目初步设计进行审查。

    (四)建设资金申请。项目建设单位应多渠道筹措项目建设资金。符合政策要求的,积极按照国家、部、省相关程序申报补助资金;其余自筹资金由项目建设单位申请部门预算逐年筹措。

    (五)项目实施。项目建设单位根据年度部门预算以及专项资金下达情况组织项目建设实施,须严格按照国家政府采购、建设项目招投标等相关法律法规开展项目招投标采购工作,项目招标文件需提交厅科技教育处审查备案。

    (六)项目验收。项目实施完毕,维护类项目由项目建设单位组织验收;建设类项目需提请项目初步设计审查批复单位组织进行初步验收,再提请项目立项审批单位进行竣工验收。

    第五条 交通运输部和省委、省政府批准的专项规划已明确的项目,可以直接进入项目立项流程。维护类项目可直接进入部门预算申报流程。

第二章  职责与分工

    第六条 厅“数字交通”建设工作领导小组办公室负责会同相关处室组织编制全省数字交通发展规划并监督实施,负责项目建议书审核、汇总编制年度拟投资计划建议、项目实施后评价等工作。

    项目建设单位是项目建设的责任主体,按规定履行项目建设程序,负责组织编制项目可行性研究报告、初步设计报告,并报相关部门审批、审查。根据批复的可行性研究报告和初步设计报告,开展项目建设工作,确保项目质量、进度和资金安全。

    厅机关业务处室、厅属各单位负责提出所分管业务领域项目建设需求,对项目可行性研究报告进行初步核查,牵头组织协调项目实施,制定和完善业务规则,全过程跟踪和督导项目进度,并做好后续上线应用管理工作。

    厅综合规划处、资财审计处负责在相关投资计划、部门预算等工作中,加强与信息化管理部门的衔接和协调,共同做好资金统筹。

    厅科技教育处负责组织开展项目初步设计审查、项目招投标文件审查、项目正式投入运行前初步验收。

    厅办公室负责保密相关工作。

    第七条 建设类项目原则上由厅信息中心作为项目建设单位;维护类项目根据系统实际部署和管理情况,由厅相关部门和单位作为项目建设单位。

    第八条 社会企业利用云南数字交通资源,开展数字交通相关项目建设和应用,需经厅“数字交通”建设工作领导小组审查同意,厅“数字交通”建设工作领导小组办公室负责具体对接协调和资源提供工作,并跟踪项目进展。

第三章  前期工作管理

    第九条 厅机关处室和厅属单位是数字交通应用推进的责任主体,要依据数字交通相关规划和上级工作要求,结合业务实际情况,科学、合理、可行的提出本领域应用推进的业务需求,并报厅信息中心(项目建设单位)汇总。

    第十条 项目建设单位应对业务部门提出的项目建设需求进行统筹优化,整合业务功能相似的、建设内容分散的项目,属于部、省级信息化重大项目建设范围的,合并入重大项目统一建设,确需新建的需编制项目建议书。

    项目建议书应包含项目建设的必要性、业务需求、建设目标、规模、资金估算等内容,并报厅“数字交通”建设工作领导小组办公室进行审核。审核完毕后,报厅务会议审议。

    第十一条 项目建议书审议通过后,项目建设单位依据部、省信息化项目可行性研究报告编制的有关规定,组织开展可行性研究报告编制工作。厅机关处室和厅属单位按职责分工负责可行性研究报告的业务应用需求、政策保障条件等内容的完善和确认。可行性研究报告编制完成后,报省人民政府相关职能部门审批立项。

    第十二条 项目建设单位依据可行性研究报告及批复,按照国家相关规定组织开展项目初步设计工作。初步设计项目概算超过投资估算10%的,应按程序重新报批项目可行性研究报告。项目初步设计由项目建设单位报省交通运输厅,由厅科技教育处组织审查。

    第十三条 交通运输工程基建项目中包含数字交通建设项目内容的,仍按原交通运输基本建设程序组织审批,厅“数字交通”建设工作领导小组办公室参加审查。

第四章  计划和资金管理

    第十四条 符合政策要求的,项目建设单位按照国家、部、省相关程序申报补助资金。

    第十五条 每年部门预算申报工作开展前,由厅“数字交通”建设工作领导小组办公室收集汇总厅及厅属单位下年度新建、续建、维护等各类项目资金使用需求,提出年度拟投资计划建议。年度拟投资计划建议是厅规划、财审等部门

开展信息化相关投资计划、部门预算管理等工作的重要依据,原则上未列入年度拟投资计划建议的信息化项目不予安排投资计划和部门预算。

    第十六条 数字交通项目建设资金使用遵循专款专用、节约投资、提高效益的原则。项目建设单位应当加强资金核算和管理,严格执行财经制度,按照规定使用资金,确保专款专用,不得擅自改变或扩大项目资金使用范围,切实发挥

资金使用效益。

第五章  项目建设管理

    第十七条 项目建设过程中,厅机关处室和厅属单位按职责分工负责业务应用的推广、使用,负责落实必要的业务政策、制度、机制条件,同时加强业务流程优化再造和协同配合。

    第十八条 项目建设单位应严格执行信息化项目建设有关标准、规范和政府采购、招投标有关规定和要求,认真组织开展建设各阶段工作,加强合同管理以及质量、进度和资金控制,做好参建单位履约考核工作。招标文件需经厅科技教育处会同厅法制处、综合规划处、综合建设处、资财审计处、办公室、厅造价局等部门组织审查通过后,由项目建设单位予以发布。

    项目应实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。按照建设和监理分离的原则,同一单位在同一项目中,不得同时承担施工和监理任务。

    第十九条 项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算开展项目建设。如有特殊情况,项目主要建设内容或投资概算确需调整的,必须事先向项目审批部门提交调整报告,履行报批手续。

    第二十条 项目建设单位应重视建设项目的知识产权管理,在项目招标、签订合同、验收等环节中,明确知识产权的归属与形式。

第六章  项目验收和运行

    第二十一条 项目投入试运行前,项目建设单位应委托第三方机构进行软件测试和标准规范符合性、信息资源目录合规性检测,并按照有关规定在厅数据资源目录系统中完成项目数据资源目录著录。项目试运行期原则上不少于90日。

    第二十二条 项目试运行结束,建设类项目需由项目建设单位报厅科技教育处组织进行初步验收;初步验收通过后,项目建设单位方可向项目立项审批单位申请办理项目竣工验收;未经验收或验收不合格的项目,不得投入正式使用。维护类项目由项目建设单位组织验收。

    第二十三 条验收完成后,项目建设单位应根据项目实际情况,按照相关资产管理的规定,及时办理资产入账、划转等手续,加强资产管理。

    第二十四条 项目正式投入运行后,项目建设单位应做好相关网络和信息系统运维和技术服务工作;厅机关处室和厅属单位按职责分工负责业务应用的使用管理工作。

第七章  监督检查

    第二十五条 厅“数字交通”建设工作领导小组办公室应会同厅有关部门加强对项目实施过程的监督检查和指导,并建立健全项目绩效目标管理机制和绩效评价体系,可组织专家或委托相关机构对项目的运行效率、使用效果等情况进行后评价。后评价结果作为规划项目动态调整、安排后续项目的重要参考依据。

第八章  附则

    第二十六条 涉及国家秘密的项目按照国家保密相关规定执行。

    第二十七条 相关网络和信息系统安全管理按照厅网络安全相关规定执行。

    第二十八条 厅2012年印发的《云南省交通运输信息化建设管理办法》(云交信息〔2012〕59号)与本办法有冲突的,以本办法为准。

    第二十九条 本办法由云南省交通运输厅负责解释。

    第三十条 本办法自发布之日起施行。

 

 

附件:

项目建设管理流程图