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学习中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2019-01-03 00:00     点击数:      分享至:    

学习中共中央 国务院关于全面实施

预算绩效管理的意见

为解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34 号),主要内容如下:

一、全面实施预算绩效管理的必要性。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要发挥好财政职能作用,必须按照全面深化改革的要求,加快建立现代财政制度,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,解决好绩效管理中存在的突出问题,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。

二、构建全方位预算绩效管理格局。

将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门和单位政府及核心业务实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。同时,将资金政策一并纳入绩效管理,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策合理性和可行性;对实施周期超过一年的重大政策实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,对于政策到期、绩效低下的政策要及时清退。

三、建立全过程预算绩效管理链条。

各部门各单位应结合预算评审、项目审批等,建立绩效评估机制;全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标;应对绩效目标实现程度和预算执行进度实施“双监控”,发现问题及时纠正,确保绩效目标如期实现。通过自评和外部评价相结合的方式,对预算执行情况开展绩效评价;健全绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任制,加强绩效评价结果应用。

四、健全预算绩效管理制度。

围绕预算管理的主要内容和环节,完善涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程,制定预算绩效管理制度和实施细则。各级财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。

五、硬化预算绩效管理约束。

按照党中央、国务院统一部署,财政部要完善绩效管理的责任约束机制,地方各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体,部门和单位的主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。各级财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消,对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

中发〔2018〕34 号 中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见.pdf

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