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云南省交通厅处置突发公共事件预案
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2014-10-24 15:56     点击数:      分享至:    

云南省交通厅处置突发公共事件预案

(简本)

 

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实国务院、交通部和云南省人民政府制订完善突发公共事件应急预案的有关文件精神,建立统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制,有效预防和控制并及时处置突发公共事件,保证公共设施和公众的生命财产安全,确保我省交通系统的稳定局面,依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定,结合我省交通系统的实际情况,按照科学性、权威性、系统性、实战性的要求,制定本预案。

第二条 本预案所指的突发公共事件是指在交通系统突然发生,对人员、公共财产、交通基础设施造成或可能造成严重破坏或侵害,对交通系统稳定构成重大威胁和影响的突发事件。

第三条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)处置突发公共事件应遵循积极预防为主、以人为本、可疏不可堵、可控不可扩、可散不可聚的方针,坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、主要领导挂帅并亲自指挥、职责明确、上下配合、部门协作、周密部署、平结合、反应及时、规范有序、依靠科技、措施果断、处置快捷的原则。

 

第二章 突发公共事件应急组织领导机构

第四条 厅突发公共事件应急指挥中心

    厅突发公共事件应急指挥中心是全省交通系统处置突发公共事件的最高指挥机构,负责协调应急处置期间各级交通主管部门、厅属各单位(部门)的运作和活动,统筹安排整个应急处置行动的组织、指挥和协调,保证应急处置工作的及时、高效、有序运行。

(一) 总指挥:厅长;

(二) 副总指挥:各分管副厅长;

(三) 指挥中心成员:厅机关处室负责人。厅属有关单位主要领导。

第五条 厅突发公共事件应急指挥中心的职责

(一)贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于突发公共事件应急工作的指示,组织、领导、协调、指挥全系统的突发公共事件应急工作,及时做出交通系统突发公共事件应急的工作部署;

(二)突发公共事件发生后,负责启动相关的应急程序和措施,组织、指挥应急处置工作,控制局面和动态,确保稳定,并逐级上报相关情况。

    第六条 厅突发公共事件应急指挥中心办公室

   厅突发公共事件应急指挥中心办公室是厅突发公共事件应急指挥中心的办事机构。

    第七条 厅突发公共事件应急指挥中心办公室的职责

    (一)负责厅突发公共事件应急预案的拟制、修订和管理工作;保存突发公共事件应急工作记录并建立突发公共事件应急预案文件体系;收集采纳关于突发公共事件应急预案的意见和建议;

(二)负责督促各级交通主管部门、厅属各单位(部门)突发公共事件应急预案的编写工作,并对其审查和收集;

    (三)收集、整理、评估可能造成突发公共事件的各种信息,并及时上报厅突发公共事件应急指挥中心。

第八条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应设立突发公共事件应急指挥中心及其办公室,作为突发公共事件应急工作的领导机构和办事机构,具体负责本级突发公共事件的处置工作;各级交通主管部门、厅属各单位(部门)的党政主要负责人作为突发公共事件应急工作第一责任人。

第九条 现场应急指挥部

根据突发公共事件的级别,由厅突发公共事件应急指挥中心及其办公室、事故相关单位和部门的有关人员组成现场应急指挥部,负责事故现场应急行动的具体部署和指挥。现场应急指挥部设总指挥一名,副指挥若干名,联络员一名,后勤调度员一名,新闻媒体协调人员一名,相关业务工作人员视情况而定。

第十条 现场应急指挥部的职责

(一)负责事件现场的评估、报告,组织事件处理工作;

(二)负责与应急指挥中心的联络工作;

(三)具体落实应急指挥中心的各项指令;

(四)处理与新闻报道、采访、新闻发布会等相关的有关事务;

(五)应急行动结束后,进行应急行动总结并报告应急指挥中心及有关部门。

 

第三章 突发公共事件的分级与处理

第十一条 根据突发公共事件的影响范围和严重程度,把突发公共事件分为三级,从轻到重依次为三级、二级、一级。

第十五条 突发公共事件应急处理程序启动后,厅突发公共事件应急指挥中心或厅突发公共事件应急指挥中心办公室的有关人员和相关单位、部门的主要负责人必须按要求赶至事发地。

第十六条 突发公共事件应急处理程序启动后,厅突发公共事件应急指挥中心或厅突发公共事件应急指挥中心办公室的有关人员和相关单位、部门的主要负责人必须按本预案的规定赶至事发现场,否则将视情节轻重追究有关责任。

 

第四章 信息报送

第十七条 信息监测预测

各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要有计划的开展突发公共事件隐患调查,及时掌握可能导致突发公共事件的各种因素。

要认真组织实施公路巡查,要对公路、公路用地、公路附属设施和公路上空、地下及公路两侧建筑控制区进行全方位巡查,要特别注意对特大桥梁、涵洞、隧道等重点部位的巡查和检查,发现存在隐患的,要及时妥善进行处置,并迅速报告厅突发公共事件应急指挥中心办公室。

第十八条 值班备勤

各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要严格落实24小时值班备勤制度,严格执行重大情况请示报告制度,切实加强信息报送工作,确保信息渠道畅通。发生突发公共事件,要按规定迅速报告厅突发公共事件应急指挥中心办公室,决不允许迟、漏报甚至瞒报。

第十九条 信息报告

信息报告分为基本情况报告和后续情况报告,基本情况报告要做到快速准确,后续情况报告要做到系统全面。

报告的内容包括:事件种类,发生时间、地点、范围、程度,隐患,采取的措施,请求帮助解决的问题等。

第二十条 信息共享

    各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要建立健全突发公共事件应急信息共享机制,在可能发生或发生突发公共事件时,除有保密要求规定的外,要及时互通情况,通报所采取的措施和对策,形成合力,加大处置力度。

 

第五章 突发公共事件应急工作程序

第二十一条 三级突发公共事件应急工作程序

第二十二条 二级突发公共事件应急工作程序

第二十三条 一级突发公共事件应急工作程序

 

第六章 应急保障

第二十四条 各级运管部门应在本辖区内选择有一定规模的道路客货运输企业,同其签订突发公共事件运力调用协议。在运力选择类型方面,应根据可能发生事件的性质,合理确定大中型客车、厢式货车和普通货车等车型。储备运力必须做到车辆技术状况良好,保证能正常投入运输活动。应急储备运力单位、运力数量、类型及人员数量要逐级报告备案。

第二十五条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应根据当地实际情况,做好突发公共事件应急处置所需的物资储备工作。

第二十六条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)在制定本级突发公共事件应急预案时,应将有关人员联系方式,应急支援与装备,技术储备,宣传、培训和演习,监督检查措施等详细列明,并将有关信息逐级上报。

 

第八章 突发事故灾难应急处理

第三十四条 本预案所称的事故灾难主要包括公路、水运、交通基础设施建设工程、交通系统机关单位发生的人员伤亡事故、火灾、建筑物倒塌事故以及在公路、水路上发生的危险化学品泄漏,放射性物质泄漏、辐射事故等。

第三十五条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要建立突发事故灾难应急处理预案,防患于未然。

第三十六条 事故灾难发生后,各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要迅速将事故灾难情况报告厅突发公共事件应急处置指挥中心办公室、当地人民政府、当地安全生产管理部门、当地公安机关及工会组织,同时立即启动本单位相应级别的事故灾难应急处理程序,积极开展施救工作。

 

第九章 突发自然灾害应急处理

第三十九条 本预案所称的自然灾害主要包括水旱灾害,暴雨、冰雹、大雪等气象灾害,破坏性地震,山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害,森林火灾等。

第四十条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要切实增强应对各种自然灾害的意识,制定相应的应急处理预案,在突发自然灾害的情况下保证公路、航道的安全、畅通,保证交通秩序稳定,保证抢险救灾物资的运送工作顺利进行。

第四十一条 一旦发生突发自然灾害,要立即报告厅突发公共事件应急处置指挥中心办公室和上级管理部门,同时启动应急处理预案;尽快组织力量抢修遭破坏的公路、航道及附属设施,同时增派人员做好保通工作,确保公路、航道的安全、畅通。

第四十三条 对因处置不当影响抢险救灾工作并造成严重后果的,要视情节追究有关领导和直接责任人员的行政或法律责任。

 

第十章 突发公共卫生事件应急处理

第四十四条 本预案所称的突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

第四十五条 突发公共卫生事件应急处理工作,应遵循预防为主、常备不懈的方针,尽量避免和减少突发公共卫生事件的发生;使用流动人口较多的单位和学院(校)要切实做好重大传染性疾病、食物中毒的预防工作;各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要制定突发公共卫生事件应急处理预案,切实做好突发公共卫生事件的预防工作。

第四十六条 突发公共卫生事件发生后,应立即启动本单位的突发公共卫生事件应急处理预案,并向厅突发公共事件应急指挥中心办公室、当地卫生行政部门报告。

第四十九条 突发公共卫生事件结束后,要做好后续工作,对参加应急处理做出贡献的人员,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对因处置不当造成严重后果的有关领导和直接责任人,要视情节追究其行政或法律责任。

 

第十三章 突发重大社会治安和刑事案件应急处理

第五十九条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要按照“社会更加稳定、民族更加和睦、边防更加巩固、治安更加良好、群众更加安康”的目标,结合交通系统的具体实际,积极创建“平安单位、平安部门”,健全社会治安防范体系,特别是加强公路、水路交通沿线和码头以及公路收费系统的治安防范体系建设,明确运管、路政、港监等行政执法队伍维护治安的责任,提高社会治安整体防范能力,预防和减少重大治安和刑事案件的发生,努力实现政治稳定、社会安定、治安良好、毒品危害减小、行业和谐、群众满意的目标。

第六十条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要制定本单位、部门的重大治安和刑事案件应急处理预案,防患于未然。

第六十一条 一旦发生重大治安和刑事案件,各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应保护好现场,并立即向当地公安机关报告,同时将案件情况及时上报给厅突发公共事件应急指挥中心办公室。

第六十二条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应密切配合公安机关的工作,及时采取措施防止诱发其他事故;同时要做好善后工作,确保受害人员及其家属和其他相关人员的情绪稳定,保证正常的工作、生活秩序。

第六十三条 对在突发重大治安和刑事案件中勇于同违法犯罪分子做斗争,有突出贡献的单位、部门和个人,要根据情况给予奖励;对疏于防范造成严重后果的有关领导和直接责任人员,要视情节追究其行政或法律责任;针对案件反映出的问题,要及时查找治安隐患,适时整改治安弱点和盲点。

 

第十四章 重大信访事项应急处理

第六十四条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要认真贯彻落实国务院《信访条例》,建立健全重大信访事项应急处理机制,并制定相应处置预案。

第六十五条 处理信访事项应坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第六十六条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要认真做好信访工作,畅通信访渠道,建立良好的信访秩序。

第七十条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,要严格依照《信访条例》及有关法律、法规,追究有关人员的责任,并在一定范围内予以通报。

 

第十六章 流动人口和重点人口管理应急处理

第七十七条 各级交通主管部门、厅属各单位(部门)要切实加强对以民工为主体的流动人口管理,本着“平等对等、热情服务、把管理寓于服务之中”的原则,制定和完善流动人口管理规章制度和应急处理预案。

 

第十七章 奖惩

第八十一条 在处理突发公共事件中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位(部门)和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

第八十二条 在处理突发公共事件中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力,造成恶劣影响或严重后果的单位和个人,按照有关规定追究责任。

 

第十八章 附则

第八十三条 本预案自下发之日起施行。

第八十四条 地方各级交通主管部门、厅属各单位(部门)应根据本预案,结合工作实际,制定和完善各专项预案并报厅突发公共事件应急指挥中心办公室备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

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