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2018年全省交通运输工作计划
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2018-02-07 14:34     点击数:      分享至:    

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和“能通全通”工程承前启后的关键之年,也是谋划交通强国示范区建设的起步之年。做好今年的交通运输工作,事关长远,至关重要。总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实高质量发展的要求和各项决策部署,以深入推进交通运输供给侧结构性改革为主线,以改革创新开放为动力,坚持服务人民、服务大局、服务基层,加快推动行业质量变革、效率变革、动力变革,不断满足人民日益增长的美好生活需要,以对各项工作精和准的要求,促进交通运输更充分地发挥国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业的重大作用。工作要求是:拉高标杆,在推动交通运输高质量发展中体现精准意识,每一项工作都要做到精准施策、精准发力,确保工作安排精准、统计数据精准、项目进度精准、资金使用精准、措施落实精准、督查考核精准、工作成效精准。

目标任务是: 一是主要目标。在建的67个高速公路项目实现全线开工;启动实施27个深度贫困县50户以上不搬迁的自然村通硬化路工程;完成106个高速公路服务区的改扩建、新建;完成省政府下达的公路、水路运输总周转量。二是投资任务。确保完成1600亿元,力争完成1800亿元。其中,高速公路1400亿元,路网改造110亿元,农村公路80亿元,水运及站点建设10亿元。三是一季度完成指标。为确保2018年投资任务完成,一季度开好局、各季度均衡增长,1至3月公路水路投资要确保完成450亿元,力争完成550亿元。

完成以上目标任务,要重点抓好以下8个方面的工作:

(一)科学谋划交通运输发展新路径。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。交通运输发展,必须坚持顶层设计、规划引领,必须以科学合理的规划为先导。一是启动研究交通强国示范区建设方案和发展规划。积极争取交通运输部的大力支持,提出交通强国示范区建设的顶层设计、时间表和路线图,部省合力共同推动交通强国示范区建设。二是启动研究编制《云南综合交通中长期规划(2018—2035年)》和《滇中城市群综合交通专项规划》。三是继续做好国家“十三五”中期评估汇报对接工作,尽最大努力争取交通运输部“十三五”规划中期调整支持,并根据交通运输部同意的中期评估调整情况,及时加快相关国高项目前期工作推进。四是开展《云南省公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》中期评估工作,适时启动“十四五”规划研究工作。五是川滇两省联合开展《金沙江下游航运发展规划》编制工作;持续推进金沙江下游翻坝转运系统、百色水利枢纽过船设施建设。六是抓好统计工作,全力提升交通运输统计数据质量、统计服务水平和统计能力,提供更加科学、及时、可信的交通运输统计数据和服务。

(二)积极推动交通投融资取得新突破。加快交通基础设施特别是高速公路建设,资金是最大瓶颈。要围绕“钱从哪里来”想办法、动脑筋,突破资金瓶颈,保证项目不因“缺血”而“休克”。我们要会“花钱”,要能做到把每一分钱都花出最大的效益,更要做到会“找钱”,不仅能向上级争取,还要能通过市场的各种渠道筹集资金。一是敞开胸襟吸引社会资本特别是民营资本,发挥省属骨干企业的托底保障作用,大力支持央企参与或与省属骨干企业组成联合体参与高速公路项目建设,进一步拓宽融资渠道。二是加强政策研究,用好用足地方政府债券和政府收费公路专项债券。三是加快昆楚、楚大、弥玉、玉楚及2个沿边高速PPP项目相关工作,确保尽早建成通车。加强督促指导,进一步规范地高项目的PPP模式运作,特别是要督促政府可行性缺口补助政策措施的透明化。四是要做实做好交通产业基金,加强基金募集、投放和使用管理,重点解决好使用、实物量、用款进度、地方配套等问题,提高资金使用效益,避免资金沉淀。五是加快推进水运项目省、州(市)共建模式,补齐水运基础设施短板。六是切实加强对财政金融风险管控,多措并举,建立健全风险评估预警和应急处置机制,化解存量风险,严控新增风险。

(三)全面提速“能通全通”工程。实施“能通全通”工程,是缩小区域发展差距的必然选择,是全面建成小康社会的迫切需要,是抢抓“一带一路”建设机遇的重大举措。要坚持一张蓝图施工到底,按照已明确的目标任务和时间表、路线图,全力以赴推进项目建设,确保到2020年圆满完成“能通全通”工程目标任务。一是全力推动因占用永久基本农田未批工可的6个项目早日获得批复,兴义至富源项目重新招选投资人尽快复工,控制性工程或进场道路开工的14个项目抓紧完成相关程序,上半年实现这21个项目全线开工。二是加快在建67个项目的建设进度,建成通车大理至宾川、镇雄至毕节、保山市东绕城等项目,新增2个县通高。各建设管理单位要按每个项目逐一细化措施倒排工期,强化施工组织设计,2019年实现哪些项目建成通车、2020年实现全面建成通车的目标要求认真排序、挂图作战,并将工期排序及措施汇总于今年6月底前报厅,厅将严格据此进行考核督查。三是启动中长期规划的地高项目前期工作,做好中长期规划的国高项目储备。

(四)坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战。脱贫攻坚,交通当先行。要抓重点、补短板、强弱项,以深度贫困地区为重点,梳理好项目、建立台账,压茬推进、销号管理,确保2020年交通扶贫各项目标完成。一是启动实施27个深度贫困县50户以上不搬迁的自然村通硬化路工程。继续推进 “直过民族”地区、人口较少民族地区和沿边地区较大人口自然村通硬化路建设,新改建农村公路1.5万公里,建成硬化路1万公里以上。在实现全省所有建制村通硬化路的基础上,深入开展“四好农村路”示范县创建活动,探索建立“路长制”;各州、市要高度重视“油返砂”问题,摸清底数、程度和原因,提出整改方案和处置措施;加快建制村通客车、通邮建设,构建县、乡、村三级农村物流服务网络,新增通客车建制村200个,新增通邮建制村270个。二是继续推进国道219提级改造建设,加快怒江(丙中洛至六库)美丽公路建设,完成国省道改造500公里以上。三是扎实推进澜沧江244号界碑至临沧港四级航道建设工程,加快文山马鹿塘、曲靖天生桥库区等集中连片项目建设,改造一批渡口渡船,完善设施功能,力争开工怒江泸水段航运项目建设,助推水运扶贫取得新成效。四是进一步细化惠民实事项目的工作措施,落实工作责任,明确完成时限,确保有序推进、到点交账。五是围绕挂钩扶贫村的脱贫出列,抓实对口帮扶各项工作。

(五)着力推动交通运输服务提质升级。满足人民日益增长的美好生活需要,提供优质运输服务,是交通运输发展的出发点和落脚点。要加快发展现代运输服务业,努力建设安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是统筹各种运输方式融合发展。加快运输一体化进程,充分发挥好各种运输方式的比较优势和组合效率。积极构建城乡客运一体化服务网络,推进昌宁、安宁等地城乡交通一体化示范县建设。加快推进多式联运发展,重点推进跨区域甩挂、企业联盟甩挂,配合推进4个综合客运枢纽和4个综合货运枢纽建设。巩固和加强滇老、滇越国际道路运输合作。认真落实省政府《关于推进旅游客运转型发展的实施意见》,加快旅游客运改革,提升整体服务效能,推动交通运输与旅游产业融合发展,促进全省旅游产业转型升级。二是大力发展绿色交通。认真贯彻打赢蓝天保卫战的部署要求,推进交通运输方式结构转变,优先发展水运、城市公交等低能耗运输方式,提高绿色交通分担率。开展昆明、保山、玉溪等国家公交都市和一批省级公交都市创建;建设一批绿色低碳示范公路(服务区),加强对汽车维修废油、废水、废气的治理,继续加强港口与船舶防污染工作。三是强化公路水路基础设施管养服务。加快推进高速公路服务区整治提升,持续巩固165个服务区环境卫生整治和功能提升成果,建立健全管理长效机制;全面完成106个服务区新建、改扩建,确保今年4月实现“双达标”;加快推进普通国省干线一、二级公路服务设施的整治提升。新增公路沿线旅游厕所88座(高速公路沿线71座,二级公路沿线17座)。加强公路养护管理,进一步提高高速公路、普通国省干线公路、农村公路的安全性、耐久性和通行能力。完善公路路域环境整治长效机制,健全联合治超机制,建立农村公路路政管理体系,维护路权、保护路产,确保公路安全畅通。深入开展航道巡查、航道维护疏浚、航标维护,做到重点航段通航保障率不低于90%;推动金沙江向家坝升船机投运,恢复金沙江新市镇—水富港航道通航;积极协助交通运输部做好中越边境河流航道管理研究及磋商。

(六)以改革创新促进工作动力。实现交通运输高质量跨越式发展,希望在改革,关键在创新。要以改革创新精神,推动交通运输从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。一是全面深化行业改革。深入推进交通运输供给侧结构性改革,促进物流业降本增效,实现高水平的供需平衡,加快形成统一开放、公平竞争、规范有序的交通运输市场;积极推进综合交通运输体制机制改革,形成省级“大交通”管理体制;推进交通综合执法改革试点工作,探索建立综合行政执法体制和运行机制。组织开展纪念改革开放40周年有关活动。推进法治政府部门建设,加强行业立法工作,调整和完善相关规章制度,逐步形成交通运输法规体系。二是深化普通国省干线公路管理养护改革。推进与新时代要求相适应的管养模式改革,制定以市场化管养相适应的管理、技术人员、特殊工种技工等为主的定额定员标准。通过采取一定的改革措施,合理设置机构人员,提出适应市场化与抢险应急相匹配的管养改革方案。逐步消化或减少历史形成的人员成本存量。逐年解决,使更多的资金用于养护工程上。三是大力建设创新型交通。加强科技创新能力建设和成果转化应用,加快推进政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,提高行业科技创新能力。四是加快建设智慧交通。加快推进昆明至大理至丽江智慧高速建设,大力推进公路经营单位、路政部门、交警部门在路网运行调度、事故救援、应急处置工作中,实现监控系统联通、监控数据共享、监管执法互动,全面创建“一路三方”联勤联动监管新机制试点。全力推进“一部手机游云南”建设,重点解决ETC“云通卡”微信、支付宝无线充值、移动支付等问题,启动高速公路通行费“无感支付”试点工作,推进ETC标准化车道和ETC/MTC混合车道建设,实现ETC车道100%覆盖。五是积极扩大对外开放合作。以建设中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊为抓手,与周边国家共商、共建、共享,继续推进互联互通合作,提高国际道路运输便利化水平,以更加开放的姿态参与“一带一路”建设。

(七)时刻绷紧质量安全这根弦,努力推进质量安全形势持续稳定向好。质量是发展的基础,安全是发展的底线。要牢固树立高质量发展、安全发展的理念,弘扬生命至上、质量第一、安全第一的思想,以打造“品质工程”和建设“平安交通”为载体,全面提升交通运输质量安全管理水平。一是加强工程质量监管。充分发挥跟踪问效系统及省公路局、厅质监局新的监管机制作用,加强对高速公路项目建设现场、建设市场的监督管理,规范从业人员、从业单位的建设市场行为。积极探索PPP项目的质量安全监管模式。二是狠抓安全生产。紧盯道路运输这个重中之重,完善基础保障,提升监管水平。在“两客一危”营运车辆上,按标准规范全面实施“五小工程”(即3G视频动态监控终端、安全告知播放视频、安全带、灭火器、安全应急锤),着力提升营运车辆安全性能。紧盯驾驶人这个关键群体,提升驾驶人素质。深入开展预防性驾驶能力培训,提升驾驶人的本质安全能力;开展驾驶人家访活动,为企业管理和家庭亲情之间搭建起对驾驶人安全教育管理共建共治的“桥梁”。三是实施好公路安全生命防护工程。力争完成2万公里(农村公路1.8万公里,国省干线公路0.2万公里),完成危桥改造40座,开工建设景洪至橄榄坝船舶动态监管系统、思茅海事局海事工作船码头,切实提升公路水路本质安全和防抗灾害水平。四是不断改善交通安全统筹服务,强化安全保障能力建设,进一步夯实道路运输企业的安全基础。五是深化应急管理“一案三制”建设,健全完善监测预警、队伍建设、应急联动、物资储备与调运、处置与评估等机制,构建适应综合交通运输管理的应急体系。六是加大涉恐涉稳隐患排查整治和化解力度,加强信访源头预防,着力维护行业和谐稳定大局。七是确保人的安全。坚决落实工程建设领域“六个严禁”,加强对重点部门、重点部位、重点环节的巡查和监管力度,实现造价管理、跟踪审计和纪律检查全覆盖,确保工程优质、项目安全、干部安全。

(八)以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,反腐倡廉建设永远在路上。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发。一是提高政治站位,把党的政治建设摆在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全系统来一个“大学习”,来一次思想“大解放”。二是建设高素质专业化的“云岭交通铁军”。 坚持党管干部原则,严格政治标准,切实改进完善干部推荐考察程序,选优配强各级领导班子;加强干部监督管理,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制;认真落实信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求,切实提高各级领导干部“八种本领”。坚持党管人才原则,加快提升管理人才、专业技术人才、从业人员队伍的整体素质,有力促进交通运输行业人才队伍的全面发展。三是从严从实加强基层组织建设。开展“基层党建巩固年”活动,落实党章对党的基层组织建设新要求,严格执行“三会一课”制度,扎实开展党支部规范化达标创建活动,全面提升党支部建设标准化规范化水平,确保基层党建各项任务落实到支部。四是以钉钉子精神打好作风建设持久战。深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,从领导干部做起、从机关作风抓起,从严贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委实施办法,持续开展“四风”问题专项整治,着力纠正形式主义、官僚主义问题,大兴调查研究之风。五是持之以恒加强纪律建设。加强和规范党内政治生活,突出政治纪律和政治规矩,巩固深化拓展中央、省委巡视“回头看”整改成果,进一步净化优化政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,更大力度扎牢制度笼子,更大力度强化监督管理,更大力度深化反腐倡廉工作,营造风清气正的发展环境。六是切实加强行业精神文明建设和新闻宣传工作。落实意识形态工作责任制,继续推进实施思想政治教育、核心价值践行、行业文明建设、文化建设示范、宣传舆论引导“五大工程”,树立交通运输行业好形象。七是不断加强群团组织自身建设。坚持改革创新,推动工会、共青团进一步增强政治性、先进性、群众性,团结动员广大干部职工在交通建设第一线、科技创新最前沿、脱贫攻坚主战场再立新功。八是认真做好离退休干部工作。牢固树立精准服务理念,不断适应新时代离退休干部多层次、多样性的需求。

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