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云南省交通运输厅气象灾害应急预案
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2015-10-19 15:40     点击数:      分享至:    

1总则

1.1编制目的

为加强我省交通运输行业应对气象灾害的能力,确保气象灾害应急处理工作协调、有序、高效地进行,最大程度地减少灾害造成的损失,保障公路、水路运输安全顺畅。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《云南省气象灾害应急预案》、《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件,结合我省交通运输管理工作实际情况,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我省交通运输范围内因暴雨、暴雪、干旱、雷电、大风、霜冻、冰冻、大雾等气象灾害所造成公路、水路及公路、水路设施受损、交通受阻等紧急事故的防范和应对。

因气象因素引发的地质灾害、水灾害、旱灾的处置,适用有关应急预案的规定。

1.4工作原则

坚持“统一领导、分级负责、安全第一、快速高效、协调有序”的原则,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全,保证交通运输畅通有序,最大限度减少灾害损失。

2组织机构与职责

2.1气象灾害应急领导小组

发生特别重大、重大气象灾害时,省交通运输厅应急工作领导小组转为省交通运输厅气象灾害应急领导小组,统一领导、指挥和协调全省交通运输系统气象灾害应急工作;督促检查各州(市)交通运输管理部门进行灾害防御和处置工作。

厅应急办按照职能履行好工作职责。

2.2应急工作组

厅气象灾害应急领导小组决定启动突发事件预警状态和应急响应行动时,综合协调小组、专业应急小组、新闻宣传小组、通信保障小组、后勤保障小组、恢复重建小组、总结评估小组按照《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》的规定随之成立并开展工作。

(1)综合协调小组:由厅办公室主任任组长,厅应急办主任任副组长,成员由厅办公室、厅应急办等相关处室以及厅属相关单位人员组成。

(2)专业应急小组下设两个小组:

1)交通基础设施保通小组:由厅管养处处长任组长,成员由厅基建处、规划处、安监处、省公路投资公司、省公路局、省航务局、省路政总队、厅质监局以及事发地交通运输主管部门等单位和部门组成。

2)交通运输保障小组:由厅运输处处长任组长,厅资财处、规费办、省运管局、省航务局、省路政总队等单位和部门组成。

(3)新闻宣传小组:由厅法规处处长任组长,成员由厅法规处、厅信息中心及厅属相关单位人员组成。

(4)通信保障小组:由厅信息中心主任任组长,成员由厅办公室、厅信息中心、厅机关服务中心及厅属相关单位人员组成。

(5)后勤保障小组:由厅机关服务中心主任任组长,厅办公室副主任任副组长,成员由厅机关服务中心相关部门人员组成。

(6)恢复重建小组:由厅规划处处长任组长,成员由厅规划处、基建处、管养处、财务处等相关处室和厅属相关单位人员组成。

(7)总结评估小组:由厅应急办主任任组长,成员由其他应急工作小组、专家咨询组、厅属科研单位有关人员组成。

2.3现场工作组

现场工作组由分管副厅长带队,厅管养处处长、基建处处长、运输处处长、规划处处长、资财处处长参加,是由气象灾害应急领导小组根据省人民政府或省气象灾害应急指挥部的要求,或根据救灾工作需要,指定成立并派往灾区开展工作的指挥协调机构。在省气象灾害应急指挥部的统一领导下,参与当地救灾工作,并负责现场交通运输应急队伍的指挥和调度,提供交通运输方面的技术支持。

2.4专家咨询组

由厅总工程师带队,交通科学研究院、交通规划设计研究院、交通工程质量监督局、交通工程监理咨询公司、交通咨询有限公司以及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成,专家咨询组是厅应急领导小组视情派往灾区进行灾情核查的专家咨询机构和厅现场工作组的参谋机构。

2.5后方工作组

由1名副厅长挂帅,由厅管养处副处长、基建处副处长、运输处副处长、规划处副处长、资财处副处长、法规处副处长、安监处副处长、组织人事处副处长、交通工会副主席、规费办副主任、信息中心副主任参加,后方工作组是厅开展应急抢险和恢复重建的业务工作机构。

3监测预警

3.1监测预报

建立与省气象部门的监测预报预警联动机制,及时了解各类气象灾害周期预警信息专报(包括主要气象灾害周期的天气类型、预计发生时间、预计持续时间、影响范围、预计强度等)和气象主管部门已发布的寒潮大风、暴雨、雪灾、大雾、道路积冰等预警信息。充分利用云南省高速公路交通气象观测网,及时掌握最新的气象信息。

3.2预警级别和发布

3.2.1预警级别

本预案气象灾害分级按照《云南省气象灾害应急预案》中的规定执行。

3.2.2预警信息发布

上级部门和省级有关部门通报的预警信息,厅将向系统内及时发布。本系统部门、专业监测机构向厅报告的预警信息,厅将按照气象灾害事件可能发生、发展的趋势和危害程度,向省人民政府报请批准发布预警信息。

预警信息发布后,需要变更预警内容的,应当及时发布变更公告。

3.2.3预警准备

预警信息发布后,各地、各部门要密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即到岗,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响,有针对性地提出预防和预控措施,并认真落实,做好启动应急响应的各项准备工作。

4应急响应

4.1响应分级

按照气象灾害种类、程度和范围,应急响应级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)4个等级,分别对应4个气象灾害预警级别。

气象灾害预警信息发布后,事发地交通运输部门负责做好先期处置工作,州(市)交通运输主管部门、厅属单位及时向厅应急办报告,厅应急办在30分钟内提出启动应急预案的意见,报厅气象灾害应急领导小组审定,由领导小组作出启动相应级别应急响应的决定,根据处置需要,可做出提升或降低响应级别的决定。

(1)发生特别重大气象灾害时,启动Ⅰ级响应,厅1名主要领导、副厅长,总工程师、总规划师、安全总监、综合协调小组、专业应急小组、新闻宣传小组、通信保障小组、后勤保障小组、恢复重建小组、总结评估小组等七个工作小组组长应在30分钟内赶赴指定地点参会,讨论应急处置方案。

(2)发生重大气象灾害时,启动Ⅱ级响应,分管应急工作的副厅长,总工程师、总规划师、安全总监,综合协调小组、专业应急小组、新闻宣传小组、通信保障小组、后勤保障小组、恢复重建小组、总结评估小组等七个工作小组组长应在40分钟内赶赴指定地点参会,讨论应急处置方案。

(3)发生较大、一般气象灾害时,分别启动Ⅲ级、Ⅳ级响应,由事发地交通运输部门按程序上报上一级主管部门和当地人民政府,按规定进行处置,厅根据工作需要进行指导。

4.2应急处置

1.1.1先期处置

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